Решение по делу № 2а-309/2022 (2а-2598/2021;) от 17.12.2021

№ 2а-309/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2022 года                                                         г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой С.П.

при секретаре Евграфовой Ю.И.,

с участием представителя административного истца Ивасык С.Ю., действующей по доверенности,

представителя административного ответчика Комитета лесного хозяйства Московской области, Агафоновой А.О., действующей по доверенности,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Утяшева Юрия Анатольевича к Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству, Федеральному агентству лесного хозяйства, ГБУ МО "Мособлгеотрест" о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Утяшев Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству, Федеральному агентству лесного хозяйства, ГБУ МО "Мособлгеотрест" о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия, в котором просит:

- Признать незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства Московской области, выразившееся в невнесении изменений в государственный лесной реестр в отношении земельного участка с кадастровым номером № об отсутствии наложении на земли лесного фонда;

- Признать незаконным Отказ Комитета лесного хозяйства Московской области, в приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка №;

- Признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в невнесении изменений в государственный лесной реестр в отношении земельного участка с кадастровым номером № об отсутствии наложений на земли лесного фонда и не внесении изменения в границы Ногинского, Рахмановского лесничеств;

- Признать незаконным бездействие Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, выразившееся в невнесении изменений в ИСОГД Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером № об отсутствии наложении на земли лесного фонда;

- Признать незаконным бездействие ГБУ МО «Мособлгеотрест», выразившееся в невнесении изменений в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером № об отсутствии наложений на земли лесного фонда;

- Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельного участка с кадастровым номером № о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельного участка с кадастровым номером № о наложении на земли лесного фонда и внести изменения в границы Ногинского, Рахмановского лесничеств об отсутствие пересечения границ земельного участка с границами лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области инициировать процедуру по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым номером № о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- Обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД Московской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером № о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- Обязать ГБУ МО «Мособлгеотрест» исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД, РГИС Московской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером № о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь 4 804 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Поскольку данный земельный участок имеет пересечение границ земель лесного фонда административный истец обратился к административным ответчикам с просьбой привести сведения о границах земель лесного фонда в соответствие с границами земельного участка административного истца и исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

19.05.2021 г. административный ответчик принял решение об отказе в приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка в связи с фактическим отсутствием пересечения границ земельного участка с границами лесного фонда, кроме того в решение указано, что 07.05.2021 года Мособлкомлесом был издан Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра № №, который является подтверждением приведения в соответствие сведений государственного лесного реестра со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, однако до настоящего момента сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в отношении указанного земельного участка не приведены в соответствие. В связи с этим административный истец вынужден обратиться в суд, поскольку считает, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие по внесению в государственный лесной реестр РГИС и ИСОГД Московской области недостоверных сведений о пересечении участка и его наложении на земли лесного фонда. Данные бездействия административный истец считает незаконными и нарушающими его права и законные интересы.

В судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о передаче указанного гражданского дела для рассмотрения в Арбитражный суд Московской области, поскольку по своему целевому назначению земельные участки не предназначены для личного использования, в связи с чем они непосредственно связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Представитель административного истца по доверенности Ивасык С.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, при рассмотрении вопроса о направлении дела по подсудности полагалась на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности Агафонова А.О. в судебном заседании возражала против заявленных требований, при рассмотрении вопроса о направлении дела по подсудности полагалась на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по иску, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Федерального агентства лесного хозяйства о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Представитель административного ответчика ГБУ МО «Мособлгеотрест» о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по иску, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив представленные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд находит, что данное административное дело должно быть передано для рассмотрения в Арбитражный суд Московской области по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1); арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

При этом предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Под иной экономической деятельностью понимается деятельность, не охватываемая понятием "предпринимательская деятельность", не направленная непосредственно на систематическое извлечение прибыли, но имеющая по своей природе экономическую основу, связанную с хозяйствованием.

Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка составляет 4 804кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, принимая во внимание, что Утяшев Ю.А. является собственником указанного выше земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, а также учитывая, что спор заявлен Утяшевым Ю.А., по сути, в целях защиты своих прав при использовании им, как собственником указанного земельного участка в предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу, что данный спор между Утяшевым Ю.А., и Комитетом лесного хозяйства Московской области, Комитетом по архитектуре и градостроительству, Федеральным агентством лесного хозяйства, ГБУ МО "Мособлгеотрест" связан с осуществлением Утяшевым Ю.А. предпринимательской деятельности, в связи с чем подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, в материалах дела не имеется.

Каких-либо объективных данных о том, что Утяшев Ю.А. путем обращения с настоящим административным иском защищает свои личные права, а также что по своему целевому назначению земельный участок предназначен для личного использования, и не связан с предпринимательской или иной экономической деятельностью, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах заявленные по делу требования Утяшева Ю.А., защищающим свои права при осуществлении предпринимательской деятельности, предъявлены к юридическим лицам (Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству, Федеральному агентству лесного хозяйства, ГБУ МО "Мособлгеотрест") в связи с чем возникший спор носит экономический характер, и данный спор подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом.

Согласно статье 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. Если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело по административному исковому заявлению Утяшева Юрия Анатольевича к Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству, Федеральному агентству лесного хозяйства, ГБУ МО "Мособлгеотрест" о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия, передать для рассмотрения в Арбитражный суд Московской области.

Копию определения направить сторонам для сведения.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья:                                                    С.П. Большакова