Решение по делу № 1-58/2023 от 23.01.2023

УИД: 05RS0023-01-2023-000065-30                        № 1-58/2023

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Кизилюрт 24 марта 2023 года

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием государственного обвинителя – помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дадаева Т.И.,

подсудимого Магомирзаева Г.А.,

адвоката Гаджимагомедовой К.Г., представившей удостоверение № 1643 от 10.10.2014 ордер № 07 от 07.02.2023,

при секретаре Нурмагомедовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Магомирзаева Г.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в с. Новый Чиркей Кизилюртовского района ДАССР, проживающего в с. Новый Чиркей Кизилюртовского района РД, по <адрес>, имеющего высшее образование, нигде не работающего, являющегося пенсионером, женатого, невоеннообязанного, ранее судимого приговором Кизилюртовского районного суда РД от 29.09.2017 по ч. 2 ст. 292 и п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, лишение свободы сроком на 4 года 6 мес. условно с испытательным сроком на 2 года с лишением права занимать должность на государственной службе и органах местного самоуправления сроком на 2 года, по национальности аварца, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Магомирзаев Г.А., являясь с 2007 года по 2015 год главой органа местного самоуправления – главой сельского поселения «село Новый Чиркей» Кизилюртовского района Республики Дагестан, наделенный полномочиями по изданию постановлений и распоряжений по вопросам деятельности администрации, по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения, осуществляя возложенные на него полномочия по общему руководству администрацией сельского поселения и изданию в пределах своих полномочий правовых актов, обладая организационно-распорядительными функциями и полномочиями по принятию решений, влекущих определенные юридические последствия, исполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, совершил превышение должностных полномочий при следующих обстоятельствах: Так, Магомирзаев Г.А., являясь в соответствии со ст.ст. 26, 37 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 30, 31 Устава сельского поселения главой сельского поселения, то есть высшим должностным лицом сельского поселения, в период времени с 09 до 18 часов 21.07.2015, находясь в рабочем кабинете административного здания сельского поселения, по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, сел. Новый Чиркей, <адрес>, заведомо зная, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, а также в нарушении требований ст. 39.5 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, регламентирующей порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, умышленно, осознавая противоправность совершаемых им действий, заведомо зная, что земли, расположенные на территории с. Новый Чиркей не зарегистрированы за сельским поселением и их государственная собственность не разграничена, не имея проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане, зная, что оснований предоставления Хасбулатову А.М. земельного участка бесплатно в собственность нет, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и подписал постановление от 21.07.2015 № 75-РК «Об образовании и предоставлении земельного участка», тем самым передал бесплатно в частную собственность Хасбулатову А.М. земельный участок из земель «населенных пунктов» площадью 310 кв.м., расположенный по адресу: РД, Кизилюртовский район, с. <адрес>

Незаконными действиями Магомирзаева Г.А. существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, закрепленные в ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», выразившиеся в нарушении установленного законом порядка распоряжения землями, на которые государственная собственность не разграничена, а также в нарушении требований ст. 39.5 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, регламентирующей порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, что привело к отчуждению земельного участка рыночной стоимостью 252 030 рублей из распоряжения администрации МР «Кизилюртовский район» в результате регистрации 15.05.2017 органом Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, на основании постановления № 75-РК от 21.07.2015 выданного администрацией сельского поселения, права собственности на указанный земельный участок с кадастровым № за Хасбулатовым А.М., в результате чего администрация МР «Кизилюртовский район» лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком. Своими незаконными действиями Магомирзаев Г.А. существенно нарушил охраняемые законом интересы администрации МР «Кизилюртовский район» и причинил ущерб на сумму 252 030 рублей.

Подсудимый Магомирзаев Г.А. вину свою в совершении вышеуказанного преступления признал полностью, от дачи показаний в судебном заседании отказался, воспользовавшись правом не свидетельствовать против самого себя, предоставленным ст.51 Конституции РФ. Из его показаний, данных им в ходе предварительного следствия, оглашенных и исследованных судом с согласия сторон, усматривается, что он в октябре 2010 года всеобщим голосованием жителей села Новый Чиркей он был избран главой Муниципального образования сельского поселения «село Новый Чиркей» Кизилюртовского района Республики Дагестан сроком на 5 лет. Примерно в начале 2015 года, в тот период, когда он являлся главой МО СП «село Новый Чиркей» Кизилюртовского района, к нему обратился его односельчанин Хасбулатов А. с просьбой о выделении по возможности земельного участка, расположенного в их селе на ул. Нефтянников. А. с этой просьбой обращался к нему уже не в первый, он ранее обещал рассмотреть его просьбу. Так как А. является уроженцем и жителем их села и проживает в нём с самого рождения, он решил удовлетворить его просьбу о выделении земельного участка, который находился в запушенном состоянии, для того, чтобы тот отстал от него и перестал к нему обращаться с этой просьбой, и решил выделить ему указанный земельный участок. Так, 21 июля 2015 года, когда он находился в своем рабочем кабинете в здании администрации села «Новый Чиркей» по <адрес>, в рабочее время, он выписал на имя Хасбулатова А. распоряжение об образовании и предоставлении земельного участка, в соответствии с которым он предоставил тому в собственность бесплатно без проведения торгов для личного подсобного хозяйства земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 310 кв.метров, расположенный по адресу: РД, Кизилюртовский район, с. Новый Чиркей, ул. Нефтяников, 19 а. После этого он передал указанное распоряжение самому А.. Никаких денежных средств, материального вознаграждения или подарков за это ни от А. ни от кого-либо другого он не получал и не рассчитывал на это. Как в последующем тот распорядился этой выпиской, ему известно не было, так как с октября 2015 года он уже не работал в должности главы.

Он знал о том, что земельные участки, расположенные на территории сельского поселения могут предоставляться только администрацией района, так как государственная собственность на них разграничена не была, как и не было проекта межевания территории, однако все-таки решил предоставить Арсланбегу указанный земельный участок, из-за того, что тот постоянно обращался к нему с этим вопросом. Представленное ему на обозрение распоряжение № 75-РК от 21.07.2015 «Об образовании и предоставлении земельного участка» именно то распоряжение, которое он подписал, проставил оттиск гербовой печати, в соответствии с которым он выделил Хасбулатову А.М. земельный участок площадью 310 кв. м., расположенный в с. Новый Чиркей, ул. Нефтяников, 19 «а». Вину свою в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ полностью признает, в содеянном искренне раскаивается.

Будучи допрошенным в ходе предварительного следствия представитель потерпевшего - администрации МО «Кизилюртовский район» Рамазанов М.М. показал, что в соответствии с земельным законодательством администрация сельского поселения может распоряжаться земельными участками, на которые собственность была разграничена, то есть администрация района предоставляет в собственность определенные земельные участки администрации сельского поселения, после чего администрация сельского поселения, от имени главы администрации, может распоряжаться указанными земельными участками по своему усмотрению в рамках земельного законодательства. Разграничение собственности на земельные участки, которые были предоставлены СП «село Новый Чиркей» администрацией МО «Кизилюртовский район» произошло не ранее 2017 года. До этого времени администрация СП «село Новый Чиркей» никаким образом не могла распоряжаться земельными участками. По поводу распоряжения №75-РК от 21.07.2015, согласно которому главой СП «село Новый Чиркей» Магомирзаевым Г.А. был образован земельный участок и предоставлен в собственность Хасбулатова А.М., может сказать, что на момент издания распоряжения собственность на земельные участки разграничена не была, в связи с чем земельными участками могла распоряжаться только администрация МО «Кизилюртовский район», но никак не администрация сельского поселения в лице главы Магомирзаева Г.А. Действиями Магомирзаева Г.А. по отчуждению земельного участка под кадастровым номером 05:06:000004:2961 из собственности МО «Кизилюртовский район», имуществу, правам и законным интересам МО «Кизилюртовский район» был причинен существенный вред, выразившийся в лишении права на распоряжение указанным земельным участком.

Свидетель Хамуев Р.А. в ходе предварительного следствия показал, что в апреле 2019 года он избран главой муниципального образования СП «село Новый Чиркей» сроком на 5 лет. Если гражданин хочет приобрести земельный участок, он обращается с заявлением на имя главы администрации села о формировании и выделении ему в собственность определенного земельного участка. Для рассмотрения заявления образуется комиссия, которая принимает решение о возможности предоставления указанного земельного участка гражданину в собственность. Если собственность на земельный участок разграничена, и он находится в собственности села, то решение о формировании и предоставлении земельного участка принимается главой администрации села. Однако в с. Новый Чиркей до сих пор не разграничена собственность на земельные участки, поэтому администрация села фактически не имеет в собственности ни одного земельного участка для их самостоятельного формирования и передачи гражданам. В настоящий момент, после положительного решения комиссии о предоставлении земельного участка по заявлению гражданина, администрация села направляет необходимые документы с письмом в администрацию района (МО «Кизилюртовский район») с просьбой сформировать и предоставить заявителю земельный участок. Окончательное решение о формировании и предоставлении земельного участка принимает администрация района, которая по своему усмотрению предоставляет земельный участок через аукцион, торги. Все вопросы о формировании и предоставлении земельных участков принимает глава администрации МО «Кизилюртовский район». Глава МО СП «село Новый Чиркей» не обладает и никогда не обладал полномочиями по формированию и предоставлению земельных участков гражданам.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрена категория граждан, которым земельные участки предоставляют в собственность бесплатно. В администрации ведутся списки граждан, которые попадают в «льготную» категорию, и которые могут получить земельный участок в собственность бесплатно.

По поводу распоряжения №75-РК от 21.07.2015 пояснил, что глава МО СП «село Новый Чиркей» никогда не обладал полномочиями по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, так как земельные участки не находятся в собственности сельской администрации. Также, Хасбулатов А.М. не относился к категории граждан, которым положено бесплатное предоставление земельных участков.

Свидетель Хасбулатов А.М. в ходе предварительного следствия показал, что он проживает в сел. Новый Чиркей Кизилюртовского района с самого рождения. Примерно в начале 90-х годов он много раз обращался к главе села, по имени Узаир, с просьбой выделить ему земельный участок в селе на ул. Нефтяников. В последующем он обращался с такой же просьбой к каждому главе села, однако земельный участок ему не выделялся. Примерно в конце 2010 года главой их села был избран Магомирзаев Г.А., которого он также стал просить выделить ему земельный участок, мотивировал свою просьбу он тем, что он родился в селе и всю свою жизнь проживает в нём, и что земельный участок, на который он претендует, пустует. Он просил Г.А. о выделении земельного участка площадью примерно 310 кв.м., расположенного по ул. Нефтяников. Примерно в середине лета 2015 года, когда он в очередной раз пришел в администрацию к Г.А. с вопросом о выделении ему земельного участка, Г.А. сообщил, что ему выделен указанный земельный участок и передал ему документ – распоряжение от его имени о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 310 кв. метров по ул. Нефтянников, 19 «а». Он поблагодарил Г.А. и был очень признателен тому за то, что тот ответственно отнесся к его просьбе, в отличие от его предшественников. Самому Г.А. он никакого денежного или иного материального вознаграждения или подарка за это не передавал и не обещал этого. В последующем на основании переданного ему Магомирзаевым Г.А. распоряжения указанный земельный участок, площадью 310 кв. метров, расположенный по ул. Нефтяников, 19 «а» сел. Новый Чиркей был переоформлен в его собственность. О том, что выданное Магомирзаевым Г.А. распоряжение, является не законным, он не знал. Об этом ему стало известно от сотрудников правоохранительных органов. О том, чтобы Г.А. составил незаконный документ, на основании которого можно было бы оформить земельный участок, он его не просил, а если бы изначально знал, что этот документ не законный, то он даже не взял бы его у Г.А.. Осмотрев представленное ему на обозрение распоряжение № 75-РК от 21.07.2015 «Об образовании и предоставлении земельного участка» пояснил, что это именно то распоряжение, которое ему передал Магомирзаев Г.А. при изложенных выше обстоятельствах.

Из протокола осмотра предметов (документов) от 27.10.2022 усматривается, что осмотрено дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000004:2961, в котором содержится копия распоряжения главы МО «село Новый Чиркей» Магомирзаева Г.А. № 75-РК от 21.07.2015 «Об образовании и предоставлении земельного участка» (л.д. 147-148).

Из протокола осмотра предметов (документов) от 02.11.2022 осмотрено распоряжение главы МО «село Новый Чиркей» Магомирзаева Г.А. № 75-РК от 21.07.2015 «Об образовании и предоставлении земельного участка» (л.д. 160).

В соответствии с протоколом от 08.11.2022 осмотрен земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 310 кв.м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, сел. Новый Чиркей, ул. Нефтяников, 19 «а» (л.д. 169-174).

В соответствии с заключением эксперта № 212 от 20.09.2022 итоговая рыночная стоимость земельного участка под кадастровым номером 05:06:000004:2961, площадью 310 квадратных метров, расположенного на территории МО СП «село Новый Чиркей» Кизилюртовского района РД по состоянию на 24.07.2015 составляет 252 030 рублей (л.д. 124-129).

В соответствии со справкой об исследовании № 210 от 17.12.2019 подпись в распоряжении главы МО СП «село Новый Чиркей» Кизилюртовского района РД от 21.07.2015 № 75-РК в строке: «Глава МО «село Новый Чиркей» Г.А.Магомирзаев» и подписи в представленных на исследование распоряжениях со свободными образцами подписей Магомирзаева Г.А. выполнены одним и тем же лицом (л.д. 30-33).

В соответствии со справкой об исследовании № 211 от 17.12.2019 оттиск гербовой печати в представленном на исследование распоряжении главы МО СП «село Новый Чиркей» Кизилюртовского района РД от 21.07.2015 № 75-РК и образцы оттисков печати МО СП «село Новый Чиркей» Кизилюртовского района РД нанесены одной и той же печатью (л.д. 36-42).

Указанные в обвинительном заключении постановления о приобщении к делу вещественных доказательств на л.д. 157-159, и 162-164 подлежат исключению из перечня доказательств, поскольку эти постановления не могут быть отнесены к доказательствам по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина Магомирзаева Г.А. в том, что он, являясь главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, и повлекшие существенное нарушение прав и охраняемых законом интересов администрации МР «Кизилюртовский район», полностью доказана на основании исследованных судом и приведенных выше доказательств, и его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 286 УК РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Магомирзаевым преступления, а именно, что им совершено преступление, отнесенное к категории тяжких. Вместе с тем, суд также учитывает в качестве смягчающих его вину обстоятельств, то, что он вину свою в совершении инкриминированного преступления полностью признал, в содеянном раскаялся, активно способствовал раскрытию преступления и установлению всех обстоятельств дела, что является смягчающим обстоятельством, предусмотренным п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ, в связи с чем подлежат применению правила ч.1 ст.62 УК РФ. Так же в соответствии с положениями ч.2 ст.61 УК РФ суд в качестве смягчающего ответственность Магомиразаева обстоятельства учитывает, то что он по месту жительства характеризуется положительно, возраст подсудимого, которому в этом году исполняется 65 лет, и то, что он является пенсионером и инвалидом второй группы. С учетом этих обстоятельств суд считает возможным назначить в отношении него наказание в виде штрафа, так как подсудимый заявил, что он способен оплатить штраф. При определении размера штрафа суд учитывает его материального положения, а именно, что он является пенсионером и инвалидом второй группы.

Как указано выше, Магомирзаев осужден приговором Кизилюртовского районного суда РД от 29.09.2017 по ч. 2 ст. 292 и п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, лишение свободы сроком на 4 года 6 месяцев условно с испытательным сроком на 2 года с лишением права занимать должность на государственной службе и органах местного самоуправления сроком на 2 года.

Поскольку преступление, за совершение которого Магомирзаев осуждается по настоящему делу, им совершено до его осуждения вышеуказанным приговором, то по правилам ч.5 ст.69 УК РФ, наказание Магомирзаеву по совокупности преступлений должно быть назначено по правилам ч.3 ст.69 УК РФ. В связи с этим оснований для признания, что Магомирзаев совершил преступление при рецидиве, также не имеется. Поскольку Магомирзаевым преступление не совершено в период испытательного срока, необходимости обсуждения вопроса об отмене условного осуждения Магомирзаева по приговору Кизилюртовского районного суда от 29.07.2017 не имеется, и наказание по этому приговору подлежит самостоятельному отбытию.

Гражданский иск по делу не заявлен. Процессуальных издержек по делу не имеется.

Вещественные доказательства: дело правоустанавливающих документов за земельный участок с кадастровым номером 05:06:000004:2961 (копия) и распоряжение главы МО «село Новый Чиркей» Магомирзаева Г.А. № 75-РК от 21.07.2015 «Об образовании и предоставлении земельного участка» необходимо хранить при деле.

В соответствии с постановление судьи Кизилюртовского районного суда от 20 декабря 2022 года наложен арест на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000004:2961 площадью 310 квадратных метров, расположенный на территории МО СП «село Новый Чиркей» Кизилюртовского района РД.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 299 УПК РФ при постановлении приговора суд решает, как поступить с имуществом, на которое наложен арест для обеспечения исполнения наказания в виде штрафа, для обеспечения гражданского иска или возможной конфискации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 29 ноября 2012 года N 2227-О, положения ст. 115 УПК РФ предполагают возможность сохранения названной меры процессуального принуждения лишь на период предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу, сроки которых установлены законом, но не после окончания судебного разбирательства по уголовному делу и вступления приговора в законную силу. В связи с этим срок ареста может быть установлен до вступления настоящего приговора в законную силу.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.303-309 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Магомирзаева Г.А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

С учетом правил, предусмотренных ч.5 ст.69 и ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений наказание, назначенное Магомирзаеву Г.А. приговором Кизилюртовского районного суда РД от 29.09.2017 по ч. 2 ст. 292 и п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ в виде лишение свободы сроком на 4 года 6 месяцев условно с испытательным сроком на 2 года с лишением права занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления сроком на 2 года, оставить для самостоятельного исполнения.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Магомирзаева Г.А. отменить по вступлению в законную силу настоящего приговора.

Вещественные доказательства: дело правоустанавливающих документов за земельный участок с кадастровым номером 05:06:000004:2961 (копия) и распоряжение главы МО «село Новый Чиркей» Магомирзаева Г.А. № 75-РК от 21.07.2015 «Об образовании и предоставлении земельного участка» хранить при деле.

Арест, наложенный на земельный участок с кадастровым номером 05:06:000004:2961 площадью 310 квадратных метров, расположенный на территории МО СП «село Новый Чиркей» Кизилюртовского района РД, в соответствии с постановление судьи Кизилюртовского районного суда от 20 декабря 2022 года, отменить по вступлению настоящего приговора в законную силу.

Реквизиты для зачисления денежных средств в счет оплаты штрафа, назначенного по настоящему приговору: УФК по РД (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан л/с № 04031А58650). Банк получателя: Отделение – НБ Республика Дагестан; р/с 03100643000000010300; ИНН 0570004769; КПП 057201001; БИК 018209001; ОКТМО 82701000; КБК 417 116 03130 01 0000 140.

Приговор может быть обжалован в Верховный Суд РД через Кизилюртовский районный суд РД в течение 15 суток со дня его вынесения.

Председательствующий: