Решение по делу № 2-1428/2015 от 01.07.2015

                              Дело № 2-1428/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерация

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.,

при секретаре Филаткиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 12 октября 2015 года дело по иску Устюжанина В.В. к ФКУ ИК-49 **** по ********** о понуждении к выполнению законных требований,

У С Т А Н О В И Л:

Устюжанин В.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** о возложении на администрацию ответчика обязанности ознакомить его с личным делом осужденного Устюжанина В.В., выдать справку о наличии взысканий и поощрений, обязать ответчика отремонтировать видеотерминал для проведения видео свиданий с родными. В обоснование иска истец указал, что по прибытии в ФКУ ИК-49 УФСИН по РК в период с **.**.** по **.**.** он обратился с письменным заявлением на имя начальника ФКУ ИК-49 с просьбой об ознакомлении его в соответствии со ст. 12 УИК РФ с личным делом, об информировании его о наличии взысканий и поощрений, наличии или отсутствии в нем постановлений следователя, дознавателя, органов прокуратуры или суда, связанных с исполнением наказания, однако в десятидневный срок ответа не получил. В июне **** года истец обратился с заявлением в Прокуратуру **********, приложив свои обращения на имя начальника ФКУ ИК-49 об ознакомлении с личным делом, наличии взысканий и поощрений, ремонт видеотерминала для связи с родными. Заявление истца было оставлено без ответа, с личным делом он не ознакомлен, справка о наличии взысканий и поощрений ему не выдана, ремонт видеотерминала не осуществлен. Считает, что бездействием ответчика нарушены его права, свободы и интересы, предусмотренные ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 12 и ст. 92 УИК РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, отбывающего наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН по **********, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.126).

Действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает этапирование в суд осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в процессе по гражданскому делу. При этом невозможность лица, участвующего в деле, рассматриваемом в порядке гражданского судопроизводства, явиться в судебное заседание по причине отбывания наказания в местах лишения свободы, не является препятствием для рассмотрения этого дела по существу. Истец не лишен права на участие в деле через своего представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН по **********, ООО «К».

Представитель ответчика Бегман Л.С., действующая на основании доверенности (л.д.97), требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и предварительном судебном заседании.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело слушалось без участия представителя третьего лица ООО «Компьютерные коммуникационные системы», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от **.**.** никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее.

Устюжанин В.В. осужден **.**.** **** городским судом ********** по **** с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока: **.**.**, конец срока: **.**.**.

**.**.** Устюжанин В.В. прибыл в ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** из ИК-22 **** по **********.

На основании Устава ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы с особыми условиями хозяйственной деятельности, предусмотренной в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности

Правовую основу деятельности исправительного учреждения составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента РФ и Правительства РФ, иные правовые акты РФ, а также федеральных министерств, служб и агентств, изданные в пределах их компетенции, приказы и распоряжения УФСИН по ********** и Устава ФКУ ИК-49 УФСИН по **********.

В силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет осужденных правом обращаться с ходатайствами, предложениями, заявлениями и жалобами, изложенными в устной или письменной форме, к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, разрешает им получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (ч. 1 ст. 95).

В силу пункта 3 статьи 5 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч.6 ст.15 УИК РФ, органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до осужденных.

Из обстоятельств дела следует, что с момента прибытия в ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** (**.**.**.) осужденный Устюжанин В.В. неоднократно обращался с обращениями различного характера на имя начальника учреждения, что подтверждается данными Журнала учета обращений, заявлений и жалоб граждан.

На все обращения Устюжанину В.В. были предоставлены ответы в установленный законом срок.

Пунктом 37 Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных учреждений, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 15.08.2007 г. № 161 –дсп,
предусмотрено, что при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела.

Согласно пункту 42 указанной Инструкции при отсутствии у осужденного копии приговора, определения, постановления, ему разъясняется, что за ее получением следует обратиться в соответствующие суды.

Таким образом, Инструкцией о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний не предусмотрена возможность предоставления осужденному светокопий документов из личного дела, ознакомление с которыми предусмотрено в форме прочтения и выписок из этих документов под контролем работников спецотдела.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность отдела специального учета по выдаче осужденному копии судебного постановления действующим законодательством не предусмотрена.

**.**.** Устюжанин В.В. обратился в канцелярию ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** с заявлением об ознакомлении с приговором **** городского суда ********** от **.**.** (л.д.52).

Согласно письменному ответу ФКУ ИК-49 УФСИН по РК от **.**.**, на заявление Устюжанина В.В. об ознакомлении с личным делом, поступившее из Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, по поручению и.о. прокурора советника юстиции С, ознакомление с документами, имеющимися в личном деле: копиями приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик, производится путем прочтения ему вслух. **.**.** Устюжанин В.В. ознакомлен согласно заявлению истца с приговором **** городского суда ********** от **.**.** (л.д. 54).

**.**.** Устюжанин В.В. ознакомлен с личным делом согласно заявлению от **.**.**, о чем имеется его личная подпись, указал, что претензий не имеет (л.д.52).

**.**.** Устюжанин В.В. обратился в канцелярию ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** с заявлением о предоставлении справки о поощрениях и взысканиях (л.д.74).

**.**.** ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** Устюжанину В.В. дан письменный ответ, согласно которому справка о поощрениях и взысканиях за весь период отбывания наказания в местах лишения свободы, а также справка о переписке с официальными органами за период с **.**.** по **.**.**, составленные согласно материалов, находящихся в личном деле, были выданы Устюжанину В.В. **.**.**.

На указанном ответе имеется личная подпись Устюжанина В.В., истец указал, что справка получена на руки (л.д. 79).

**.**.** ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** Устюжанину В.В. дан письменный ответ, из которого следует, что проведенной проверкой не выявлено нарушения законодательства стороны сотрудников спецотдела ФКУ ИК-49. Справка о поощрениях и взысканиях за весь период отбывания наказания в местах лишения свободы, а также справка о переписке с официальными органами за период с **.**.** года по **.**.** года, составленные согласно материалов, находящихся в личном деле, были выданы Устюжанину В.В. **.**.** (л.д. 77).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Устюжанина В.В., истец имел одно взыскание и одно поощрение в виде снятия ранее наложенного взыскания (л.д. 85).

Ответы на обращения Устюжанина В.В. об ознакомлении с материалами личного дела, выдачи справки о поощрениях и взысканиях, даны истцу ответчиком в установленные законом сроки. Нарушения прав истца при выдаче указанных ответов со стороны ответчика отсутствуют, судом не установлены.

**.**.** Устюжанин В.В. обратился с заявлением о ремонте видеотерминала, установленного в ФКУ ИК-49 для проведения видео свиданий осужденных с родными и близкими, который является неисправным (л.д. 86).

В ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** установлен один видеотерминал ООО «К» (далее – ООО «К»), который в настоящее время находится в неисправном состоянии. Между ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** и ООО «К» договор на установку и обслуживание видеотерминала не заключен, т.к. данный аппарат не введен в эксплуатацию в связи с его неисправностью. Сотрудниками ФКУ ИК-49 было направлено обращение в ООО «К» с просьбой направить специалиста по ремонту видеотерминала. Данная заявка зарегистрирована в ООО «К» в марте ****. №.... В настоящее время ООО «К» не имеет возможности отправить своих специалистов для устранения неисправности (л.д.50).

**.**.** Устюжанину В.В. дан ответ на заявление от **.**.**, из которого следует, что терминал «**** связь» не работает, в связи с чем осужденным невозможно предоставить видео свидания. В адрес ООО «К» администрацией ФКУ ИК-49 неоднократно подавались заявки на ремонт терминала «**** связь». По окончании ремонтных работ видеотерминала «Родная связь», будет предоставлена возможность видеосвиданий. С указанным ответом Устюжанин В.В. ознакомлен **.**.**, о чем имеется его личная подпись.

Для поддержания общественно-полезных связей с родными и близкими осужденного ст.92 УИК РФ регламентировано право осужденных на ведение телефонных разговоров. Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждений телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут.

Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время, в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

Из сообщения ФКУ ИК-49 следует, что в исправительном учреждении установлены три таксофонных аппарата.

    Обслуживание таксофонов производится согласно Регламенту, утв.приказом №...-пр от **.**.**, согласно которому таксофон автоматически 2 раза в сутки передает на сервер ЦУТ (центр управления таксофонами) текущее состояние (самодиагностика повреждений), не выход таксофона на связь своевременно ЦУТ воспринимает как повреждение.

Кроме того, Регламент предусматривает ежемесячное техническое обслуживание (чистка, калибровка, проверка слышимости, проверка правильности набора междугородних вызовов) с обязательной регистрацией работ в ЦУТ.

    Из обстоятельств дела следует, что 2 таксофона установлены в помещении оперативного дежурного ФКУ ИК-49 УФСИН по **********.

Согласно данных Журнала «Учета и регистрации телефонных разговоров осужденных ФКУ ИК-49 УФСИН по **********», начат: **.**.**, окончен **.**.**, по прибытии в учреждение осужденный Устюжанин В.В. неоднократно осуществлял ведение переговоров со следующими абонентами:

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, супруга, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут,

- **.**.**.****, продолжительность **** минут (л.д. 127).

Достоверных доказательств того, что Устюжанин В.В. был ограничен в телефонных разговорах суду не представлено и в ходе судебного заседания не добыто. Доказательств того, что таксофонные аппараты в ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** находятся в нерабочем состоянии суду не представлено.

При таких обстоятельствах, нарушений прав истца на переговоры со стороны ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** не усматривается.

Учитывая, что действующее законодательство не содержит нормы, обязывающей исправительного учреждения обеспечивать осужденных видео свиданиями через видеотерминалы, использование в исправительном учреждении видеотерминала является правом исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что требование Устюжанина В.В. о возложении обязанности на администрацию ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** отремонтировать видеотерминал не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

Кроме того, в **** г. Устюжанина В.В. обращался в суд с иском о возложении обязанности на администрацию ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** к своевременному устранению неполадок связи, неисправности таксофонов, признании их количества недостаточным (гражданское дело №...). Решением **** городского суда от **.**.**, не вступившим в законную силу, иск Устюжанина В.В. оставлен без удовлетворения. Доводы истца о неисправности таксофона с июля **** года, о недостаточности установленных в ИК-49 таксофонов для обеспечения права осужденных, содержащихся в ИК-49, на телефонные разговоры истцом не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела №....

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Устюжанина В.В. к ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** о возложении на администрацию ответчика обязанности ознакомить его с личным делом осужденного Устюжанина В.В., выдать справку о наличии взысканий и поощрений, обязать ответчика отремонтировать видеотерминал для проведения видео свиданий с родными, удовлетворению не подлежат.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Устюжанина В.В. к ФКУ ИК-49 УФСИН по ********** о возложении обязанности ознакомить с личным делом, выдать справку о наличии взысканий и поощрений, обязать отремонтировать видеотерминал для проведения видео свиданий с родными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья               И.В. Филиппова

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.