Решение по делу № 12-177/2020 от 29.04.2020

Дело № 12-177/2020

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2020 года                                                                     город Севастополь

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя (299004, г. Севастополь, ул. Адм. Макарова, 9) Дядя Т.В. рассмотрев жалобу главного специалиста Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ... на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Нахимовского судебного района города Севастополя Бондарь Н.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Нахимовского судебного района города Севастополя от ..., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ... о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 25.5 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Нахимовского судебного района города Севастополя Бондарь Н.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Нахимовского судебного района города Севастополя от ..., производство по делу об административном правонарушении в отношении ... о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 25.5 КоАП РФ.

Главный специалист Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ..., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление от ... отменить, принять новый судебный акт, которым ... привлечь к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данная жалоба мотивирована тем, что мировой судья необоснованно пришел к выводу о невозможности исполнения вынесенного в отношении ... предписания, поскольку, в предписании об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 41 от 28.06.2019 года не указаны конкретные объекты (капитальные либо не капитальные), используемые ... не по целевому назначению, а указанно на недопустимость функционирования на всем проверяемом земельном участке единого магазина стройматериалов, и осуществления на нем финансово - хозяйственной деятельности по реализации строительных материалов, оборудования и прочих товаров, необходимых при осуществлении строительно - ремонтных работ. При этом, ... указаны возможные способы устранения выявленного нарушения, а именно то, что устранение допущенного нарушения земельного законодательства возможно путем прекращения осуществления финансово-хозяйственной деятельности по хранению стройматериалов и строительного оборудования, а также иной хозяйственной деятельности не связанной с размещением индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещением индивидуальных гаражей и подсобных сооружений на земельном участке, расположенном по адресу...

В суде заявитель ... и его представитель по доверенности ... возражали против доводов жалобы, указывая на законность принятого мировым судьей решения, просили в удовлетворении отказать.

В судебное заседание вызывался главный специалист Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ..., однако будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, он не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. С учетом разумности рассмотрения дела по существу, суд определил рассмотреть дело в отсутствие главного специалиста Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ...

Выслушав пояснения участников процесса, изучив жалобу и материалы об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ... о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу, что предписание не соответствует критерию исполнимости, так как не содержит указаний и формулировок относительно конкретных действий, которые необходимо совершить ..., чтобы исполнить возложенные на него предписанием обязанности в установленные сроки.

Данный вывод мирового судьи является законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ... главным специалистом отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций - государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель ..., ... в срок до ... не выполнил требования предписания ... от ..., а именно прекратить осуществление финансово-хозяйственной деятельности по хранению стройматериалов и строительного оборудования, а также иной хозяйственной деятельности, не связанной с размещением жилого дома, по адресу: ...

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что ... является собственником земельного участка, площадью ... га, расположенного по адресу: ... примыкающего к нему земельного участка, площадью ... га по адресу: ... Целевое назначение земельных участков - строительство и обслуживание жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

Согласно заключения эксперта ... от ... земельный участок по адресу: ... используется по целевому назначению - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок). Временные некапитальные строения - литер «Ж» - хозяйственная постройка, литер, «ж» - тамбур, литер. «ж1» - тамбур, литер. 3 - навес, литер 31- навес, - используются для складирования строительных материалов.

Таким образом, мировой судья верно указал, что в предписании не указаны конкретные объекты (капитальные либо не капитальные), используемые ... не по целевому назначению, в связи с чем, предписание не соответствует критерию исполнимости, так как не содержит указаний и формулировок относительно конкретных действий, которые необходимо совершить ..., чтобы исполнить возложенные на него предписанием обязанности в установленные сроки.

Также следует отметить, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» истечение срока давности привлечения к административной ответственности (27.03.2020 г.), который в данном случае составляет три месяца и исчисляется с момента наступления срока, указанного в предписании (27.12.2019 г.), препятствует возобновлению производства по делу и обсуждению вопроса о наличии или отсутствии состава вменяемого правонарушения по жалобе должностного лица административного органа, при том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ... решением мирового судьи прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, так как это ухудшает положение данного лица.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Нахимовского судебного района города Севастополя Бондарь Н.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Нахимовского судебного района города Севастополя от ..., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ... о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 25.5 КоАП РФ, - оставить без изменений, а жалобу главного специалиста Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ... – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                                      Т.В. Дядя