Решение по делу № 2-294/2018 от 19.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области к Богомолову Александру Сергеевичу о возмещении денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с иском к Богомолову А.С. о возмещении денежных средств, затраченных на обучение, мотивируя свои требования тем, что 02.06.2008 между МВД России, в лице начальника УВД по Рязанской области и Богомоловым А.С. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно п.п. «а» п. 1 контракта предусмотрено обязательство служить по контракту сроком 5 лет по окончании Рязанского филиала Московского университета МВД РФ.

31.07.2008 Богомолов А.С. был зачислен курсантом 1 курса очного обучения сроком на 5 лет в Рязанский филиал Московского Университета МВД России.

15.03.2012 между начальником Московского университета МВД России и Богомоловым А.С. заключен контракт о прохождении службы в полиции. Согласно п. 4.11 контракта предусмотрено обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. П. 4.12 Контракта предусматривал обязательство заключения контракта о последующей службе в ОВД с обязательством прохождения службы в ОВД, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

По окончании обучения, 13.08.2013 между начальником УМВД России по Рязанской области и Богомоловым А.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет (п.7 Контракта). Согласно п. 4.11 Контракта предусмотрено обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Пункт 4.13 обязал Богомолова А.С. в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить затраты на его обучение.

Богомолов А.С. проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних <данные изъяты>.

07.12.2017 Богомолов А.С. приказом <данные изъяты> от 07.12.2017 № 93 л/с был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

19.12.2017 Богомолову А.С. было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательном высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона, сотрудник возмещает Федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01.01.2012. и обратной силы не имеет.

До 01.01.2012 порядок возмещения затрат на обучение сотрудника органа внутренних дел в случае досрочного расторжения контракта не был урегулирован специальным законодательством. К правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами применяются нормы Трудового Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. Как указал Конституционный Суд РФ, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, а в случае увольнения без уважительных причин До истечения данного срока - возместить работодателю затраты на обучение при их Исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени (см. Определение Конституционного суда РФ от 15.07.2010 № 1005-О-О).

В соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (ред. от 01.12.2007) и п.5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах Внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.1999 № 1038 (ред. от 05.05.2006) с лицами, отобранными для поступления в образовательные Учреждения профессионального образования МВД России, другие образовательные Учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения МВД России, Контракт заключается органом внутренних дел, направляющим гражданина для поступления образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения. После окончания образовательного учреждения условия контракта, за исключением срока службы в органах внутренних дел не менее пяти лет, по согласованию сторон могут быть пересмотрены.

Таким образом, обязанность Богомоловым А.С. по возмещению расходов предусмотрена как законодательством, действующим до 01.01.2012, так и после указанной даты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В силу пункта 5 указанных Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных уроков и размеров платежей.

С Богомоловым А.С. соглашение о возмещении затрат на обучение не заключалось. Таким образом, Богомолов А.С. обязан возместить денежные средства, затраченные на его обучение в сумме 24631,62 руб., которые подлежат взысканию.

Богомолов А.С. обучался за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. В соответствии с пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, Приказом МВД России от 28.05.2013 № 300 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, бюджетных полномочий главного администратора, администраторов доходов федерального бюджета», ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, МВД России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УМВД России по Рязанской области - территориальным органом МВД России, осуществляющим бюджетные полномочия администратора доходов.

Увольнение сотрудника, проходившего обучение за счет средств федерального бюджета в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, и до истечения срока, установленного контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел в качестве срока отработки потраченных на обучение сотрудника денежных средств, влечет за собой нанесение прямого действительного ущерба федеральному органу исполнительной власти, за счет которого организовано обучение, поскольку в данном случае затраченные на обучение денежные средства не компенсированы сотрудником путем выполнения своих служебных обязанностей.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", в силу части первой статьи 232 Трудового кодекса РФ обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб возникает в связи с трудовыми отношениями между ними, поэтому дела по спорам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, в том числе в случае, когда ущерб причинен работником не при исполнении им трудовых обязанностей (пункт 8 части первой статьи 243 ТК РФ), в соответствии со статьей 24 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного, УМВД России по Рязанской области просит взыскать с Богомолова А.С. в доход федерального бюджета с зачислением на расчетный счет УМВД России по Рязанской области денежные средства, затраченные на обучение, в размере 24631,62 руб.

В судебном заседании представитель истца УМВД России по Рязанской области по доверенности от 06.01.2018 Ходова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Богомолов А.С., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме от 10.07.2018, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица ОМВД РФ по Спасскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца Ходову Л.А., исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.249 Трудового кодекса РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается срочный контракт - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.3 ст.23 данного ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что 02.06.2008 между МВД России, в лице начальника УВД по Рязанской области и Богомоловым А.С. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел.

Согласно п.п. «а» п. 1 контракта предусмотрено обязательство служить по контракту сроком 5 лет по окончании Рязанского филиала Московского университета МВД РФ.

31.07.2008 Богомолов А.С. был зачислен курсантом 1 курса очного обучения сроком на 5 лет в Рязанский филиал Московского Университета МВД России.

15.03.2012 между начальником Московского университета МВД России и Богомоловым А.С. заключен контракт о прохождении службы в полиции.

Согласно п. 4.11 контракта предусмотрено обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Пунктом 4.12 Контракта предусмотрено обязательство заключения контракта о последующей службе в ОВД с обязательством прохождения службы в ОВД, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

По окончании обучения, 13.08.2013 между начальником УМВД России по Рязанской области и Богомоловым А.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет (п.7 Контракта).

Согласно п. 4.11 Контракта предусмотрено обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Пункт 4.13 обязал Богомолова А.С. в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить затраты на его обучение.

Приказом УМВД России по Рязанской области от 13.08.2013 №476 л/с лейтенант полиции Богомолов А.С. назначен на должность участкового уполномоченного полиции (за счет должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка)) группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних <данные изъяты>.

Приказом <данные изъяты> от 07.12.2017 №93л/с старший лейтенант полиции Богомолов А.С. участковый уполномоченный полиции группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних <данные изъяты> уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

19.12.2017 Богомолову А.С. направлено уведомление №9280 об обязанности в течение 30 дней с момента получения данного уведомления возместить затраты на обучение и перечислить сумму возмещения по банковским реквизитам, приведенным в данном уведомлении.

Затраты на обучение в Рязанском филиале Московского Университета МВД России в размере 24623,62 руб. Богомоловым А.С. возмещены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Богомолова А.С. о направлении на учебу от 27.02.2008, заключением о приеме на службу в органы внутренних дел (направлении на учебу в учебные заведения МВД России) от 13.05.2008, контрактом о службе в органах внутренних дел от 02.06.2008, контрактом о прохождении службы в полиции от 15.03.2012, контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 13.08.2013, дипломом КА № 83067 от 08.07.2013, послужным списком Б-387365 Богомолова А.С., выпиской из приказа №476 л/с от 13.08.2013, выпиской их приказа №93 л/с от 07.12.2017, уведомлением о возмещении затрат на обучение от 19.12.2017 и не оспариваются стороной ответчика.

В соответствии с ч.14 ст.76 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пп. «б» п.12 Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле: РСпс=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365) х (РЗС*/5), где:Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и нормы закона, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика расходов на его обучение являются законными и обоснованными.

Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел между УМВД России по Рязанской области и Богомоловым А.С. заключен 13.08.2013 и содержит ссылки на ФЗ РФ №342 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты», в связи с чем, предусмотренная ч.14 ст.76 данного Закона обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, возникает у Богомолова А.С. с 1 января 2012 года.

Согласно сообщению Рязанского филиала Московского университета МВД России №43/60-3/96 от 01.04.2013 следует, что размер средств затраченных на обучение по очной форме обучения в 2013 году составил 557760,45 руб.

Из расчета и справки о размере затрат на обучение в образовательной системе МВД России, подлежащих возмещению, следует, что размер затрат на обучение в образовательных учреждениях системы МВД России, подлежащей компенсации Богомоловым А.С., составляет 24631,62 руб.

Представленный истцом расчет взыскиваемых денежных средств произведен в соответствии с приведенной выше формулой. Суд соглашается с данным расчетом, поскольку он подтверждается материалами дела, соответствует требованиям закона и не оспорен ответчиком, в связи с чем с Богомолова А.С. подлежит взысканию сумма затрат на обучение в образовательном учреждении системы МВД России в указанном выше размере.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На Богомолова А.С. как на ответчика была возложена обязанность опровергнуть доводы истца, представив доказательства в обоснование своих возражений, однако ответчиком не представлено суду возражений и никаких доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, в том числе и размер стоимости обучения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлину в размере 938,95 руб., рассчитанную исходя из размера удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области удовлетворить.

Взыскать с Богомолова Александра Сергеевича в доход федерального бюджета с зачислением на расчетный счет Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области денежные средства, затраченные на обучение в размере 24631 (двадцать четыре тысячи шестьсот тридцать один) рубль 62 копейки.

Взыскать с Богомолова Александра Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 938 (девятьсот тридцать восемь) рублей 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева