Решение по делу № 33а-4154/2021 от 13.07.2021

72RS0010-01-2021-001439-31

Дело № 33а-4154/2021

В суде первой инстанции № 2а-894/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 04 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Левиной Н.В.,
судей	Ревякина А.В., Глушко А.Р.,
с участием прокурора	Козыревой М.В.
при секретаре	Семенец Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сивкова Сергея Григорьевича, апелляционной жалобе Сивкова Сергея Григорьевича в лице представителя Хачатрян А.С. на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 20 мая 2021 года, которым с учётом определения Ишимского городского суда Тюменской области от 31 мая 2021 года об исправлении описки постановлено:

«Удовлетворить административное исковое заявление административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области к административному ответчику Сивкову Сергею Григорьевичу об установлении административного надзора.

Установить в отношении административного ответчика Сивкова Сергея Григорьевича административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего, после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить Сивкову Сергею Григорьевичу следующие административные ограничения:

1) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часа 00 минут;

3) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

4) запретить выезд за пределы территории г. Тюмени».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., объяснения представителя Сивкова С.Г. – Хачатрян А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Козыревой М.В., полагавшей возможным оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (далее по тексту также - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сивкова Сергея Григорьевича, освобождаемого из мест лишения свободы. Требования мотивированы тем, что приговором Тюменского областного суда от 15 января 2007 года, оставленным без изменения Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 26 апреля 2007 года, Сивков С.Г. осужден в соответствии с пунктом «в» ч. 3 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – УК РФ), частью 3 ст. 30 УК ФР, пунктом «в» ч. 3 ст. 131 УК РФ, частью 2 ст. 68 УК РФ, частью 3 ст. 66 УК РФ, частью 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В административном иске указывается, что осужденный Сивков С.Г. подлежит освобождению из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области по отбытию срока уголовного наказания 06.07.2021, после освобождения осужденный намерен выехать для проживания по адресу: г. Тюмень, <.......>. Поскольку Сивков С.Г. осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетней, административный истец просил установить в отношении него после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории г. Тюмень; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области административное исковое заявление поддержал, Сивков С.Г. с административным иском не согласился в части запрета посещения им мест проведения массовых и иных мероприятий.

Определением Ишимского городского суда Тюменской области от 31 мая 2021 года в резолютивной части мотивированного решения Ишимского городского суда Тюменской области от 20 мая 2021 года исправлена допущенная описка в части установления административного надзора в отношении административного ответчика Сивкова Сергея Григорьевича на 8 лет, за вычетом срока истекшего, после отбытия наказания.

С решением Ишимского городского суда Тюменской области от 20 мая 2021 года, в части установления запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не согласен Сивков С.Г. Указывает, что намерен посещать парки отдыха и парки развлечения с несовершеннолетней дочерью. Также просил изменить срок административного надзора, установив его менее 8 лет.

В апелляционной жалобе, поданной от имени Сивкова С.Г. представителем Хачатрян А.С. также указывается на то, что применение ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, свидетельствует о нарушении прав Сивкова С.Г., поскольку Сивков С.Г. не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по профессии является художником-кузнецом, в связи с чем для осуществления трудовой функции ему необходимо посещать определенные мероприятия, а также осуществлять родительские обязанности.

На апелляционную жалобу поступили возражения Ишимской межрайонной прокуратуры, в которых изложена просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, жалобы Сивкова С.Г. без удовлетворения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, административный ответчик Сивков С.Г. в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц и их представителей.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области требования, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту также – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011, ФЗ № 64-ФЗ), в силу статьи 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вывод суда первой инстанции о необходимости применения к возникшим правоотношениям указанного Федерального закона полностью согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Кроме того, установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Согласно части 1 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом в силу части 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.

Как следует из материалов дела, приговором Тюменского областного суда от 15 января 2007 года, Сивков С.Г. осужден на основании пункта «в» части 3 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – УК РФ), части 3 ст. 30 УК ФР, пункта «в» части 3 ст. 131 УК РФ, части 2 ст. 68 УК РФ, части 3 ст. 66 УК РФ, части 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из данного приговора также следует, что в действиях Сивкова С.Г. имеет место опасный рецидив преступлений.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 26 апреля 2007 года приговор Тюменского областного суда от 15 января 2007 года оставлен без изменения.

При этом согласно положениям пункта 2 части 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ в отношении лица, осуждённого за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) а также совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание приведённые выше положения статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявленных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области требований и установления административного надзора в отношении Сивкова С.Г.

Из материалов дела также следует, что временем совершения преступления Сивковым С.Г. является 21.05.2006.

В соответствии со статьёй 15 УК РФ в действующей редакции, преступление, предусмотренное пунктом «в» части 3 ст. 132 УК РФ, преступление, предусмотренное пунктом «в» части 3 ст. 132 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений. В соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ в действующей редакции, в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

В то же время в соответствии со статьёй 15 УК РФ в редакции, действовавшей во время совершения Сивковым С.Г. преступления, преступление, предусмотренное пунктом «в» части 3 ст. 132 УК РФ, преступление, предусмотренное пунктом «в» части 3 ст. 132 УК РФ, также относилось к категории особо тяжких преступлений. В соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей во время совершения Сивковым С.Г. преступления, в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание приведённые выше положения статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявленных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области требований и установления административного надзора в отношении Сивкова С.Г. на срок, установленный законодательством Российской Федерации, действовавшим для погашения судимости во время совершения Сивковым С.Г. преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судебная коллегия полагает, что установленные Сивкову С.Г. административные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют закону и тяжести совершенного Сивковым С.Г. преступления, определены с учетом его личности и других, заслуживающих внимания, обстоятельств. Оснований не согласится с выводом суда первой инстанции о наличии оснований, в том числе, к установлению ограничения в виде запрета посещения массовых мероприятий, участия в них, не имеется, поскольку Сивков С.Г. судим за особо тяжкое преступление, совершенное им в отношении 11 летней девочки, в то время, как массовые мероприятия предполагают участие в них несовершеннолетних детей, при этом соответствующие доводы, изложенные в апелляционных жалобах как относительно осуществления Сивковым С.Г. трудовой функции, так и выполнения им родительских обязанностей, основанием к иному выводу, не являются.

Также не имеется оснований к удовлетворению апелляционной жалобы Сивкова С.Г. в части снижения срока административного надзора, поскольку оспариваемым решением суда административный надзор в отношении указанного лица установлен на срок, предусмотренный ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем оснований к удовлетворению апелляционной жалобы административного ответчика и к отмене, либо изменению оспариваемого решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сивкова Сергея Григорьевича, а также апелляционную жалобу Сивкова Сергея Григорьевича поданную представителем Хачатрян А.С., оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии