Решение по делу № 2-1417/2021 от 08.02.2021

29RS0018-01-2021-000832-78

Дело № 2-1417/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2021 года                     г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Белякова В.Б.

при секретаре судебных заседаний Кравец Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к Обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее по тексту решения – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее по тексту решения – ООО «РВК-Архангельск») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что требования законодательства об обеспечении населения качественной питьевой водой соблюдаются ООО «РВК-Архангельск» ненадлежащим образом. А именно, установлено, что ООО «РВК-Архангельск» допущены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении норм СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно: качество питьевой воды, отобранной в точке разграничения эксплуатационной ответственности – между ООО «РВК-Архангельск» и ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» в распределительной сети холодного водоснабжения на вводе в жилой <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и органолептическим показателям. Таким образом, фактическое качество питьевой воды, подаваемой ООО «РВК-Архангельск» потребителям (жителям <адрес>) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Просили обязать ООО «РВК-Архангельск» привести показатели питьевой воды: цветность, мутность, железо общее для потребителей жилого <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела в суде, сторона истца уточнила исковые требования. Окончательно просила обязать ООО «РВК-Архангельск» привести показатели питьевой воды: цветность, мутность, железо общее для потребителей жилого <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования: обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Заленски Е.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика - ООО «РВК-Архангельск» Семенов М.Н. представил по делу письменные возражения.

Третьи лица - Администрация МО «Город Архангельск», ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой», о времени и месте рассмотрения дела извещались, представители в судебное заседание не явились.

По определению суда, с согласия представителя истца, дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства, предусмотренного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, установил следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области было проведено административное расследование в отношении ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой», в ходе которого установлено, что требования законодательства об обеспечении населения качественной питьевой водой надлежащим образом не соблюдаются ООО «РВК-Архангельск».

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту решения –Закон № 2300-1) Роспотребнадзор (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту решения – Закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На территории Архангельской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 749 (далее по тексту решения – Положение).

В связи с этим, Управление Роспотребнадзора по Архангельской области является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 11 указанного Положения руководитель Управления Роспотребнадзора по Архангельской области является главным государственным санитарным врачом по Архангельской области.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как установлено частью 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также и причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Также следует отметить, что постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 и № 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 признаны утратившими силу с 01 марта 2021 года и вступили в действие с 01 марта 2021 года СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и отведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 75 которых предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно статье 11 Закона 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как установлено судом, Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области проведено административное расследование в отношении и ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой», согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с заявлением жильца <адрес> на неудовлетворительное качество холодной и горячей воды.

Однако, в ходе расследования было установлено, что именно ООО «РВК-Архангельск» ДД.ММ.ГГГГ были допущены нарушения требований санитарного законодательства, выразившегося в нарушении норм СанПиН, а именно:

- качество питьевой воды, отобранной в точке разграничения эксплуатационной ответственности – между ООО «РВК-Архангельск» и ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» в распределительной сети холодного водоснабжения на вводе в жилой <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическому и органолептическим показателям, а именно:

-    цветность - фактически 70±7 градусов (норматив – 20 градусов);

-    мутность (по каолину) – фактически более 5 мг/дм3 (норматив – 1,5
мг/дм3);

- железо общее фактически – 6,05±0,61 мг/л (норматив – 0,3 мг/л), что подтверждается экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области».

Таким образом, фактическое качество питьевой воды, подаваемой ООО «РВК-Архангельск» потребителям – жителям <адрес> не соответствует требованиям норм СанПиН.

Выявленные недостатки нарушают конституционные права и законные интересы граждан, проживающих в жилом <адрес>.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в рассматриваемом доме в отношении ООО «РВК-Архангельск» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 30 июля 2020 года № 592/2020 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ООО «РВК-Архангельск» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «РВК-Архангельск» является надлежащим ответчиком по делу, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных выше положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к Обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» привести показатели питьевой воды: цветность, мутность, железо общее для потребителей жилого <адрес> в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01 августа 2021 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 27 мая 2021 года.

Председательствующий          В.Б.Беляков