Решение по делу № 21-84/2017 от 27.02.2017

Судья Матюшева Е.П. Дело № 21-84/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2017 года г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Балацкий Евгений Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу председателя правления ТСН «Античный 8» Токаревой Е.В. на постановление начальника Государственного жилищного надзора г. Севастополя Чагиной Г.И. по делу об административном правонарушении от 06 сентября 2016 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 февраля 2017 года,

установил:

Постановлением начальника Государственного жилищного надзора г. Севастополя Чагиной Г.И. от 06 сентября 2016 года председатель правления ТСН «Античный 8» Токарева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 февраля 2017 года в удовлетворении жалобы председателя правления ТСН «Античный 8» Токаревой Е.В. на вышеуказанное постановление отказано.

Не согласившись с принятыми решениями, председатель правления ТСН «Античный 8» Токарева Е.В. подала жалобу, в которой просит состоявшиеся решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность принятых решений.

В судебном заседании председатель правления ТСН «Античный 8» Токарева Е.В. доводы жалобы поддержала, пояснив, что на составление протокола об административном правонарушении ее не вызывали, чем грубо было нарушено ее право на защиту.

Представитель Государственного жилищного надзора г. Севастополя в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседания, по причине его занятости.

Полагаю, что заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку каких-либо документов подтверждающих уважительность причин неявки представителем Государственного жилищного надзора г. Севастополя представлено не было, указанная организация имела возможность направить в судебное заседание иного представителя.

    Изучив материалы дела, заслушав председателя правления ТСН «Античный 8» Токареву Е.В., обсудив доводы жалобы, проверив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ), воспользоваться иными правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, в том числе и помощью защитника.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Однако, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностное лицо органа и судья не учли, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 22 августа 2016 года в отсутствие лица (Токаревой Е.В.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела Токарева Е.В. не извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ. Абстрактная ссылка в уведомлении о проведении внеплановой выездной проверки от 22 августа 2016 года на то, что в случае неявки на составление протокола об административном правонарушении, последний будет составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не может быть признана надлежащим извещением.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие нарушение права на защиту лица привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принятые по делу решения подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку в настоящее время каким-либо образом восстановить нарушение прав Токаревой Е.В., допущенные на стадии составления протокола об административном правонарушении, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

    Постановление начальника Государственного жилищного надзора г. Севастополя Чагиной Г.И. от 06 сентября 2016 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 08 февраля 2017 года, вынесенные в отношении председателя правления ТСН «Античный 8» Токаревой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                        Е.В.Балацкий