Решение по делу № 2-2301/2023 от 23.10.2023

Дело №2-2301/2023                             

УИД 59RS0044-01-2023-003009-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года                                г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.

с участием представителя истца Дружковой Е.В.

представителя ответчика Симанова А.А.

представителя третьего лица Кирьянова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора Пермского края к Администрации Чусовского городского округа Пермского края, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа "Союз" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

дата в суд обратился Чусовской городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа "Союз" о возложении обязанности в срок до дата устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании по адрес С учётом частичного устранения нарушений, прокурор в судебном заседании уточнил исковые требования, просит: обязать ответчика на первом этаже здания выполнить работы по обустройству ширины эвакуационного выхода не менее 1,2 м: из групповой ячейки старшей группы в общий коридор и наружу здания, из групповой ячейки младшей группы в общий коридор и наружу здания; выполнить работы по обустройству высоты эвакуационного выхода из помещений санузлов в общий коридор не менее 1,9 м; оборудовать лестничные клетки дверями с устройствами для их самозакрывания и с уплотнениями в притворах; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке; установить в здании новую систему автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Дружкова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований с учётом уточнений. Пояснила, что исковые требования к администрации Чусовского городского округа в настоящем деле не предъявляются. Доводы искового заявления в обоснование заявленных требований поддержала в полном объеме.

    Из искового заявления следует, что городской прокуратурой в рамках взаимодействия с 19 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам ГУ МЧС России по Пермскому краю установлено, что Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением "Основная общеобразовательная школа "Союз" не в полном объеме устранены нарушения пожарной безопасности, выявленные 19 Отделом в ходе ранее проведенных проверок, с декабря 2021 года в полном объеме не исполнено предписание 19 ОНПР от дата .... Учреждение осуществляет образовательную деятельность в том числе по адресу: адрес. Здание переданы Учреждению на праве оперативного управления. По факту неисполнения предписания 19 ОНПР от дата об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности прокуратурой дата директору Учреждения внесено представление, которое удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений. В части не устраненных нарушений предъявлены исковые требования для разрешения в судебном порядке. Указанные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе учащихся образовательной организации.

    Представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю Кирьянов И.С. требования прокурора поддержал, поскольку характер нарушений, которые учреждением не устранены, свидетельствует о том, что в случае наступления чрезвычайной ситуации, в том числе пожара, может сложиться обстановка, угрожающая жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

    Представитель ответчика МУОУ "Основная общеобразовательная школа "Союз" Симанов А.А., представлявший также администрацию Чусовского городского округа (по ходатайству прокурора из числа ответчиков исключена, продолжает участие в судебном заседании в качестве третьего лица), с исковыми требованиями не согласился. В пояснениях указал на отсутствие финансовых средств у образовательного учреждения, отсутствии финансирования за счёт средства бюджета.

    Третье лицо Управление образования администрации Чусовского городского округа представителя в судебное заседание не направили, мнение на исковое заявление не представили.

    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно Уставу Муниципального автономного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа "Союз", утвержденному приказом Управления образования администрации Чусовского городского округа от дата ..., Учредителем общеобразовательного учреждения является муниципальное образование "Чусовской городской округ Пермского края". Управление образования администрации Чусовского городского округа Пермского края наделено полномочиями учредителя в соответствии с Положением об Управлении образования администрации Чусовского городского округа Пермского края (пункт 1.3 Устава). Источниками формирования имущества Учреждения являются: имущество, закрепленное за ним собственником на основе договора на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счёт доходов от иной приносящей доход деятельности; финансовое обеспечение в виде субсидий из бюджета на выполнение муниципального задания Учредителя; финансовое обеспечение в виде субсидий из бюджета на иные цели; добровольные взносы и пожертвования от юридических и физических лиц; средства, полученные от иной приносящей доход деятельности; иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации (пункт 8.3 Устава).

    В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что в здании Образовательного учреждения имеются заявленные в исковом заявлении к устранению нарушения в области пожарной безопасности, что подтверждается предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... (л.д. 7-10), решением о продлении срока исполнения предписания (л.д. 11 решение). дата прокурор внес представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 12-16). По результатам рассмотрения представления Учреждение сообщило дата о частичном устранении нарушений. В 2023 году разработана рабочая документация "Проектирование системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании по адресу: адрес, составлена смета на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в Управление образования направлено письмо о включении мероприятий в бюджет 2024 года и плановый период 2025-2026 г.г. Имеется заключение эксперта в области пожарной безопасности о возможности увеличения ширины дверных проемов, ограниченно имеется возможность увеличения высоты дверных проемов. Поскольку работы относятся к работам капитального ремонта, составлена смета на проектные работы (л.д. 17-18). дата Учреждением представлена информация о стоимости работ, сообщили, что на заседании Думы Чусовского городского округа вопрос о выделении средств не рассматривался, при условии выделения средств в 2024 году могут быть выполнены работы по монтажу АПС и СОУЭ, разработка проектно-сметной документации; в 2025 году - ремонт дверных проемов на сумму, по результатам разработки проектно-сметной документации (л.д. 20).

    Согласно абзацу второму части первой статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.    В соответствии с преамбулой указанного Закона, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

    В соответствии с абзацем вторым части второй статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

    На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Таким образом, обеспечение пожарной безопасности обучающихся является обязанностью образовательной организации. При установленном в судебном заседании факте наличия нарушений требований пожарной безопасности, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме. Довод ответчика о противоречии требований в части замены системы автоматической пожарной сигнализации при наличии возможности обеспечения ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности судья отклоняет. Прокурор заявляет требование о проведении испытаний на время до замены системы автоматической пожарной сигнализации, которая требуется в силу действующего законодательства, поскольку осуществляется эксплуатация сверх срока службы (абзац четвертый пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479). Доказательства проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности в материалы дела не представлено.

    Заявленный для устранения нарушений срок по мнению суда достаточен, притом что представитель ответчика какие-либо возражения не заявил, о возможности исполнения требований надзорного органа в 2025 году указано и в ответе Учреждения на представление прокурора (л.д. 17-18).

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

    удовлетворить исковые требования Чусовского городского прокурора Пермского края.

    Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа "Союз" в срок до дата устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании по адрес: выполнить работы по обустройству ширины эвакуационного выхода не менее 1,2 м: из групповой ячейки старшей группы в общий коридор и наружу здания, из групповой ячейки младшей группы в общий коридор и наружу здания; выполнить работы по обустройству высоты эвакуационного выхода из помещений санузлов в общий коридор не менее 1,9 м; оборудовать лестничные клетки дверями с устройствами для их самозакрывания и с уплотнениями в притворах; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке; установить в здании новую систему автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

    Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья:                Е.А. Шакирзянова

Мотивированное решение составлено 25.12.2023.