Решение по делу № 2-958/2018 от 27.06.2018

Дело № 2-958/18

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.С.,

с участием представителя истца Дубской С.С. по доверенности Коняшина М.И.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области по доверенности Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубской <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец Дубская С.С. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано, т.к. не выработан необходимый стаж – 30 лет. На момент обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения ее специальный стаж составил более 30 лет. Вышеуказанным государственным учреждением было принято к зачету только 16 лет 09 месяцев 11 дней моей деятельности по охране здоровья населения. УПФ не приняло к зачету в специальный стаж как в календарном так и в льготном исчислении (1год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: в должности старшей медсестры хирургического отделения «<данные изъяты>» <адрес>: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры хирургического отделения «<данные изъяты>» <адрес>: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты>: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; в должности медицинской сестры – анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения <данные изъяты>: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не включив вышеуказанные периоды в льготном исчислении специальный стаж сократился на 8 лет 7 месяцев 2 дня. С решением об отказе в назначении пенсии не согласна. Согласно Информационному письму Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 г. N 06-25/6023 Министерства труда и социального развития РФ 17 июля 2001 г. N 2954-16, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В уточняющей справке указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. я работала в должности медсестры/ старшей медсестры хирургического отделения. Спорные периоды ее трудовой деятельности должны подлежать к зачету в специальный стаж в льготном исчислении УПФ приняло к зачету в специальный стаж в календарном исчислении, но не приняло в льготном исчислении (1год работы как 1 год и 6 месяцев) )периоды работы :в должности операционной медсестры травматологического отделения <данные изъяты> : -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 01 месяц 04 дня – в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет – 00 лет 01 месяц 21 день. Итого не принято в мой специальный стаж :00 лет 00 мес. 17 дней. УПФ не приняло к зачету в специальный стаж в календарном исчислении период работы : в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии <данные изъяты> : -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 04 года 02 месяца 23 дня – в календарном исчислении. Также не были приняты следующие периоды работы в календарном исчислении: в должности медицинской сестры детского сада отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений <данные изъяты> ( курсы повышения квалификации): - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 00 лет 00 месяцев 29 дней, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении это составляет 00 лет 01 месяц 00 дней. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также должен быть включен в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры детского сада № отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений ГБУЗ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 02 месяца 08 дней. Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ год мой специальный стаж с учетом спорных периодов составил 29 лет 09 месяцев 22 дня, что менее требуемых –30 лет. Однако после ДД.ММ.ГГГГ, она продолжает работать в должности медицинской сестры детского сада № отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений ГБУЗ «<данные изъяты>», работа в данной должности и в данном учреждении зачтены ответчиком в бесспорном порядке с ДД.ММ.ГГГГ года по дату обращения, следовательно, и названный период должен быть включен в подсчет специального медицинского стажа. При включении данного периода, специальный стаж составит более 30 лет, вследствие чего право на назначение досрочной пенсии возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию, признав решение об отказе в назначении досрочной пенсии комиссии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии <данные изъяты>: -с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., курсы повышения квалификации): -с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада № отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений ГБУЗ «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать включить в мой специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы: в должности старшей медсестры хирургического отделения «<данные изъяты>» <адрес>: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения «<данные изъяты>» <адрес>: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; в должности операционной медсестры травматологического отделения <данные изъяты>: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты>: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения <данные изъяты>: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.52-59).

Истец Дубская С.С. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. В деле участвует представитель по доверенности.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. При этом пояснил, что ответчиком неправомерно не включен в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период работы в <данные изъяты>, курсы повышения квалификации. Выработав стаж, истец обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, но ей отказали. Считает отказ незаконным. Пенсионный фонд не учел, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Исчисление срока выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений ( палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений ( палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. Работа, дающая право на применение льготного исчисления подтверждается трудовой книжкой, уточняющими справками работодателя, который несет ответственность за предоставленные сведения. Работа в <данные изъяты> также должна быть включена в специальный медицинский стаж, т.к. фактически место работы не изменялось, истец продолжала исполнять свои трудовые обязанности. Наименование учреждения не должно являться основанием для исключения данного периода из специального стажа. Просит уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области уточненные исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец не имеет необходимого специального стажа 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и в специальный стаж не может быть включен период работы в <данные изъяты>, так как наименование учреждения - муниципальное медицинское объединение не входит в перечень учреждений, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Законных оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обосновывая требования о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. сторона истца ссылается на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, тогда в данный спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, которое не предусматривало льготное исчисление стажа. Список ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению только для учета периодов работы, имевших место с 01 января 1992года по 31 октября 1999года включительно. Поэтому нет оснований для исчисления данных периодов в льготном порядке. Решение комиссии об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, проверив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время, с 13.11.2002г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Как следует из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С учетом данных разъяснений исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, может производиться по условиям и нормам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Как следует из Информационного письма Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 г. N 06-25/6023, Министерства труда и социального развития РФ 17 июля 2001 г. N 2954-16, при исчислении выслуги за периоды работы после 1 ноября 1999 г. до 12.11.2002 года применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (в редакции Постановления от 19.02.2001), а также утвержденные названным Постановлением Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг., Дубской С.С. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 30 лет. При этом, подсчетом стажа ей определен специальный стаж лечебной деятельности 16 лет 09 месяцев 11 дней ( л.д.15).

Из трудовой книжки и объяснений истца следует, что Дубская (ФИО14) С.С. ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медсестры хирургического отделения в <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ. назначена старшей сестрой хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ. освобождена от обязанностей старшей сестры хирургического отделения, продолжает работать медицинской сестрой хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ. освобождена от занимаемой должности медсестры хирургического отделения по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята медицинской сестрой травматологического отделения в перевязочный кабинет <данные изъяты> горбольницы; ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность операционной медсестры травматологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры-анестезистки в анестезиолого-реанимационное отделение на время декретного отпуска основного работника; ДД.ММ.ГГГГ. в связи с реорганизацией считать <данные изъяты> горбольницу переименованной в <данные изъяты> муниципальное медицинское объединение; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии кардиологического отделения; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в муниципальное учреждение « <данные изъяты>» в отделение организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений на должность медицинской сестры детского сада №; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет; ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное бюджетное учреждение « <данные изъяты>» переедено в собственность Московской области и переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области « <данные изъяты>» на основании постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры детского сада № отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений, где работает по настоящее время ( л.д.18-22).

Из справки ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Дубская (ФИО15) С.С. работала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № § <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) медицинской сестрой хирургического отделения «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № § № от ДД.ММ.ГГГГ.) – старшая медицинская сестра хирургического отделения «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № §№ от ДД.ММ.ГГГГ.) медицинская сестра хирургического отделения «ДД.ММ.ГГГГ» тульской области; ДД.ММ.ГГГГ. уволена (приказ № §№ от ДД.ММ.ГГГГ.) С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – 1 ставка; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 1 ставка; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 1 ставка. Отпуск без сохранения заработной платы : ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № §1 от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время «<данные изъяты> « <адрес> переименована в государственное учреждение здравоохранения « <данные изъяты>» ( л.д.23).

Справками ГБУЗ Московской области « <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Дубская (ФИО16) С.С. действительно работала в <данные изъяты> городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ. ( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры перевязочного кабинета травматологического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ ( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ ( пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ ( пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. ( пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ.( пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ. ( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. ( пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры детского сада № отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений; с ДД.ММ.ГГГГ. ( пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медицинской сестры детского сада № отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений, с ДД.ММ.ГГГГ. (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время работает в должности медицинской сестры детского сада № отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области « <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(пр.№-лс от ДД.ММ.ГГГГ.) находилась на курсах усовершенствования. ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск без сохранения заработной платы ( пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.)( л.д.24, 61).

Из акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не подтверждено соответствие наименования учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность; не подтверждена работа на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; не подтверждено выполнение основных должностных обязанностей, связанных с лечебной деятельностью в периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды не подлежащие включению в стаж: курсы усовершенствования: ДД.ММ.ГГГГ. – 7 дн. в ДД.ММ.ГГГГ, 8 дн. в ДД.ММ.ГГГГ, 9 дн. в ДД.ММ.ГГГГ, 5 дн. в ДД.ММ.ГГГГ ( по лицевым счетам) в ИС взяты произвольно; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ. – пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пр.№-лс от ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения зарплаты: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.42-46).

В силу положений части 3 статьи 30 названного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13 N 400-ФЗ.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно вышеуказанному Перечню в специальный медицинский стаж включались периоды работы в должности врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врачей, акушерок, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - всех независимо от наименования должности в

больничных учреждениях всех типов и наименований

Обращаясь с требованиями о включении данных периодов в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, истец ссылался на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которым предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, что нельзя признать правильным, поскольку в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.14 N 665 данный Список подлежит применению только для учета периодов работы, имевших место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Таким образом, применение Списка N 464 к вышеуказанным спорным периодам работы истца, имевшим место до 01 января 1992 года, противоречит требованиям ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 16.07.14 N 665, которыми установлен четкий порядок применения ранее действовавших норм и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Но данным Перечнем льготное исчисление стажа (1 год и 6 месяцев за 1 год работы) не было предусмотрено, в связи с чем спорные периоды работы истца – в должности старшей медсестры хирургического отделения «<данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности медсестры хирургического отделения « <данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж Дубской С.С. в льготном исчислении.

При этом, суд считает, что ответчиком неправомерно не были включены в специальный стаж истца вышеуказанные периоды в календарном исчислении, т.к. и записями в трудовой книжке и уточняющими справками подтверждается работа Дубской С.С. в должности старшей медсестры и медсестры хирургического отделения «<данные изъяты>» <адрес> и в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежат включению в специальный медицинский стаж..

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет", а именно, работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 указанного Закона.

Постановлением администрации <данные изъяты> района № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с реорганизацией, <данные изъяты> городская больница была переименована в <данные изъяты> муниципальное медицинское объединение. В последующем <данные изъяты> муниципальное медицинское объединение изменило свой правовой статус в соответствии с нормами ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказом Министерства здравоохранения РФ № 110 от 09.04.1998 г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» и изменило свое наименование на - муниципальное учреждение «<данные изъяты>».

Суд считает, что изменение правовой формы, в связи с изменением законодательства, не может служить основанием для исключения спорного периода работы в Каширском муниципальном медицинском объединении из специального медицинского стажа, поскольку истец Дубская С.С. работала в муниципальном учреждении здравоохранения, на одном и том же месте.

В соответствии с вышеуказанными нормами периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медсестры травматологического отделения Каширской городской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения <данные изъяты> подлежат включению в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении.

Период работы Дубской С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии <данные изъяты> подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

Список должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусматривает наименование должности – медицинская сестра и наименование учреждения – больницы всех наименований.

Указанный Список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

В соответствии с указанным списком период работы Дубской С.С. в должности медицинской сестры детского сада № отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений ГБУЗ « <данные изъяты>» подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

Кроме того, неправомерно ответчиком исключены из специального стажа периоды нахождения Дубской С.С. на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд считает неправомерным исключение вышеназванных спорных периодов работы из специального стажа истца, поскольку при определении права Дубской С.С. на пенсионное обеспечение, УПФ должно было руководствоваться записью в ее трудовой книжке и соответствующими справками, предоставленными последней в подтверждении ее специального стажа.

Доводы ответчика относительно оснований, послуживших отказом во включении в специальный стаж спорных периодов суд находит необоснованными.

Из статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно 22 названного Федерального Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Дубская С.С. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж Дубской С.С.на день обращения в пенсионный фонд составляет 27 лет 10 месяцев 29 дней.

Таким образом, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии у Дубской С.С. отсутствовал необходимый специальный стаж в количестве 30 лет, установленный п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ « О страховых пенсиях », и она не обладала правом на досрочное назначение пенсии.

Из уточненных исковых требований следует, что истец просит назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с учетом доработанного стажа с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Но даже с учетом включения вышеназванного периода в специальный стаж, последний будет составлять 28 лет 01месяц 08 дней, что также не является основанием для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Дубской <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Дубской <данные изъяты> периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> <адрес> в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> <адрес> в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности операционной медсестры травматологического отделения <данные изъяты> в льготном исчислении 1год как 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты> в льготном исчислении 1год как 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры – анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности медицинской сестры детского сада № отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений ГБУЗ «<данные изъяты>».

В удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> <адрес> в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева