Решение по делу № 2-281/2020 от 08.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е №2-281\2020

Именем Российской Федерации

№

26 августа. 2020 года <адрес>

Туринский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Куликовой Г.А.

при секретаре Коркиной Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой С.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в должности пионерской вожатой, учителя музыки и иных периодов в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, взыскании расходов по оплате государственной пошлины

УСТАНОВИЛ:

Сафонова С.В.. обратилась в Туринский районный суд с исковым заявлением, в котором указала, ******** обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии УПФ № от ******** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии; в связи с исключением из специального педагогического стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы с ******** по ******** -1 год 5месяцев 1 день, с ******** по ******** -8 месяцев 8 дней в должности пионерской вожатой в Усениновской средней общеобразовательной школе; с ******** по ******** три года два месяца 26 дней в МАОУ Усениновская средняя общеобразовательная школа в должности учителя музыки: периодов приостановок: с ******** по ******** – 14 дней: с ******** по ******** –один месяц: с ******** по ******** -7 дней: с ******** по ********- один день; с ******** по ******** –один день; с ******** по ******** –один день; с ******** по ******** три дня, а всего один месяц 27 дней., просит включить в специальный страховой стаж педагогической деятельности периоды суммарно составившие 3 года 2 месяца 26 дней, а именно: работу в должности учителя музыки в МАОУ «Усениновская средняя общеобразовательная школа» с ******** по ******** –два года 2 месяца 26 дней; в должности музыкального руководителя в детском саду «Ласточка « с ******** по ******** – одиннадцать дней; периоды суммарно составившие 2 года 1 месяц 9 дней с ******** по ******** и с ******** по ******** – в должности пионерской вожатой в Усениновской средней общеобразовательной школе; периоды трудовой деятельности с ******** по ******** – 14 дней: с ******** по ******** –один месяц: с ******** по ******** -7 дней: с ******** по ********- один день; с ******** по ******** –один день; с ******** по ******** –один день; с ******** по ********- три дня, а всего один месяц 27 дней в детском саду в должности музыкального работника в МДОУ «Ласточка» и в должности учителя музыки в МОУ «Усениновская средняя общеобразовательная школа.», обязать УПФ РФ в <адрес> назначить и выплачивать трудовую пенсию, обязать УПФ недополученную пенсию за период с ******** по ********, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В предварительном судебном заседании Сафонова С.В. исковые требования изменила, просит суд включить в её специальный страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ******** №, период 2 года 2 месяца 26 дней, а именно: работу в должности учителя музыки в МАОУ «Усениновская средняя общеобразовательная школа»; периоды работы в должности пионерской вожатой в «Усениновской средней общеобразовательной школе», составляющие суммарно 2 года 1 месяц 9 дней, с ******** по ******** и с ******** по ********; периоды, составляющие суммарно 1 месяц 27 дней: с ******** по ******** – в должности музыкального работника в МДОУ «Усениновский детский сад», с ******** по ******** – в должности музыкального работника в МДОУ «Усениновский детский сад», с ******** по ******** – в должности учителя музыки в МОУ «Усениновская средняя общеобразовательная школа», с ******** по ******** – в должности учителя МОУ «Усениновская средняя общеобразовательная школа», с ******** по ******** – в должности учителя музыки в МОУ «Усениновская средняя общеобразовательная школа», с ******** по ******** – в должности учителя музыки МОУ «Усениновская средняя общеобразовательная школа», с ******** по ******** – в должности учителя иностранного языка и музыки МОУ «Усениновская средняя общеобразовательная школа»; взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Сафонова С.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что просит включить в ее специальный стаж периоды работы в должности пионерской вожатой 2 года 1 месяц 9 дней, период с ******** по ******** и период с ******** по ********.-В этот период она работала в Усениновской СОШ пионерской вожатой, это подтверждается записью в трудовой книжке. Работала на ставку с 09 часов утра до 16 часов, руководила детским объединением, помогали престарелым людям в уборке квартир, укладке дров, проводили различные мероприятия выезжали в соседнее село агитировали о здоровом образе жизни. Пионервожатой работала до ********, в этот период уходила в декретный отпуск.

В период с ******** по ******** -2 года 2 месяца 26 дней вела уроки музыки в Усениновской школе с 5 по 9 класс, приказов нет, в трудовую книжку не включено. Она окончила культпросвет училище музыкальное оформление, вокал, музыкального образования не имеет. Данный период работы подтверждается только тарификационными листами. Вначале ей давали два часа, потом после нового года добавили часы, сколько не помнит. В сельской местности не требовалась полная ставка, достаточно было 6 часов. Были простои, их тоже просит включить в специальный стаж, так как в эти периоды находилась на рабочем месте. Это с ******** по ******** был простой по причине отсутствия продуктов питания, она находилась в этот период на работе, готовилась к 01 сентября ( до этого с ******** по ******** находилась в очередном отпуске); с ******** по ******** простой был на основании приказа № от ******** по постановлению СЭС, находилась на работе готовилась к выпускному, занималась оформлением, писала сценарии. В период ******** был простой, приказа она не нашла. С ******** по ******** приостановка была на основании приказа № от ********, она находилась на работе. Период с ******** - 1 день и ******** -1 день, за этот период приказов не нашла, что были приостановки, с ******** по ********-3дня, приказ №-п от ********. Приостановки были в связи в связи с отсутствием водоснабжения в школе, но работа продолжалась.

В судебном заседании представитель Сафоновой С.В. Шаньгина А.Е. исковые требования поддержала, суду пояснила, что ******** Сафонова обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ******** №, поскольку требуемый стаж составляет 25 лет. Решением управления пенсионного фонда от ******** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия стажа 25 лет. Стаж Сафоновой С.В. с учетом постановления Конституционного суда от ******** №П и приказа Министерства здравоохранения социального развития от ******** №н на дату обращения ******** составляет 19 лет 07 месяцев 12 дней.

Исключены УПФ периоды работы в должности учителя музыки период с ******** по ********. В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ******** №, определено, что периоды, выполнявшиеся до ******** работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ********, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за исключением случаев, определенных этими правилами. В силу п.6 названных правил, а также абзацу 2 пункта 1 ранее действовавших правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ******** № работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Она работала в школе в сельской местности, ставка полагает была полная.

Имеются копии архивных документов в виде карточки-справки, в которой с ******** и с ******** установлен оклад Сафоновой С.В. и предоставлены, сведения о всех начислениях по заработной плате за период с января 1995 года по декабрь 1995 года в том числе с надбавками за внеклассную работу. Также данный факт подтверждается и документом о распределении учебной нагрузки на 1997/1998 года в котором Сафонова С.В. числиться как учитель музыки с нагрузкой 6 часов в неделю, а также тарификационными ведомостями, выкипировки из удержаний, Сафонова работала в должности преподавателя музыки. Запись в трудовой книжке подтверждает работу в Усениновской СОШ в сельской местности.

По второму требованию о включении Сафоновой С.В. в специальный страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ******** №, периоды работы в должности пионерской вожатой в «Усениновской средней общеобразовательной школе», период с ******** по ********-1год 5 мес. 2 дня и с ******** по ********-8мес 8дней; составляющие суммарно 2 года 1 месяц 9 дней.. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ******** №, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Стаж Сафоновой С.В. составил более 19лет она отработала 2/3 стажа на других должностях.

В определение Верховных суд от ******** №, указал, что отказывая во включении в стаж периода работы истицы в качестве пионервожатой, кассационная инстанция указала, что Постановление Совета Министров СССР от ******** № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено зачисление периодов работы в качестве пионервожатых в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, отменено в связи со вступлением в силу Постановления Совета Министров - Правительства РФ № от ********, которым такое право не предусмотрено. Поскольку на момент обращения И. за назначением пенсии законодательством не было предусмотрено включение в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периода работы в качестве пионервожатой, суд кассационной инстанции отказал в удовлетворении требований И. Между тем судом не было учтено, что в тот период времени, когда И. работала пионервожатой, действовало Постановление Совета Министров СССР от ******** № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Истица работая на этой должности, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. Таким образом, на тот момент, когда Сафонова С.В. работала в должности пионерской вожатой, действовал другой закон, в 1993 был принят новый закон, должность не была включена в списки, Верховый суд восстановил такое право.

Что касается периодов простоя, просит их включить в стаж, иных доказательств, представить они не могут, приказы не предоставили.

Представитель УПФ РФ в <адрес> Каменская Н.А. исковые требования Сафоновой С.В. не поддержала, суду пояснила, что ******** истица обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением от ******** УПФР в <адрес> Сафоновой С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работ 25 лет. Стаж на соответствующих видах работ Сафоновой С.В. с учетом Постановления Конституционного суда от ******** № и приказа Министерства здравоохранения социального развития от ******** № на дату обращения ******** составляет 19 лет 07 месяцев 12 дней.

Что касается периодов приостановок УПФ по каждому ведет наблюдательное дело, она нашла обзорную справку, указаны периоды работы с 1964-2001 года, в том числе где деятельность приостанавливалась, все эти периоды указаны как периоды простоя, справка подписана заведующей детским садом Курмачевой. Она нашла приказ о приостановке № от ******** о приостановке работы с ******** по ********, но это выписка из приказа, там написано, чем занимались сотрудники.

Приказ, который был предоставлен истцом, № от ******** о закрытии ДОУ №, имеется, действительно отсутствовали продукты питания, сотрудники занимались косметическим ремонтом, прополкой картофеля. Остальные приказы не представлены, но они есть и прописаны в уточняющей справке.

По требованию о включении должности пионервожатой, УПФР рассмотрел стаж на соответствующих видах работ Сафоновой С.В., с учетом постановления Конституционного суда РФ от ******** № и приказа Министерства здравоохранения социального развития от ******** №н он составил 19лет 7 месяцев 12 дней, ее страховой стаж подсчитан как наиболее самый выгодный.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от ******** № утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в нем отсутствует должность пионервожатой. Согласно трудовой книжки истица была принята методистом по культурно просветительной работе в Усениновский Дом Культуры. В январе 2020 года было рассмотрено кассационным судом гражданское дело по кассационной жалобе УПФР в <адрес>, была удовлетворена в кассационном определении указано, что для включения периода работы пионервожатой необходимо два условия: чтобы до работы в должности пионервожатой предшествовала должность, указанная в списках № и чтобы было 2/3 стажа на дату обращения.

Пунктом. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совмина СССР от ******** № предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в п. 1, 2,3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Что касается должности учителя музыки период с ******** по ******** в МАОУ « Усениновская средняя общеобразовательная школа»-2 года 2 месяца 26 дней в материалах пенсионного дела имеется справка Управления образованием по учебной нагрузке Сафоновой С.В., указано, что с января 1995 года по декабрь 1995 года одна ставка организатора детского объединения, 0,3 ставки организатора воспитательной работы, вела часы музыки 2 часа; с января 1996 года по ********. - одна ставка организатора, учитель музыки нагрузка 6 часов, 1 час внеклассной работы; с ******** по ******** - одна ставка организатора, учитель музыки нагрузка 6часов и 1 час внеклассной работы. По тарификационной ведомости за 1995 год числиться организатором детского объединения, организатором воспитательной работы, учителем, часы не указаны. За 1996 год по тарификационной ведомости числиться организатором детских объединений, предмет пение 6 часов, внеклассная работа 2 часа. За 1997-1998 года числиться старшая вожатая одна ставка и музыка 6часов.

К периодам работы до ******** по заявлению гражданина могут быть применены Правила №, которыми предусмотрена работа без занятия штатной должности учителя, при этом необходимо выполнение нормы педагогической учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы учителя. Согласно акта проверки от ******** и пояснительной записки МКУ «Управление образованием» по учебной нагрузке Сафоновой С.В. заявительница не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы учителя. Период работы в Усениновской средней школе в должности учителя с ******** по ******** не может быть зачтён в стаж на соответствующих видах работ, так как Сафонова С.В. в указаный период осуществляла работу учителя без занятия штатной должности (вела часы). В соответствии с постановлением Правительства РФ от ******** № работа без занятия штатной должности учителя не может быть зачтена в стаж. Просит отказать в заявленных требованиях.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39) конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С ******** вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от ******** № «О страховых пенсиях ».

В соответствии со ст.22 данного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено и не оспаривается представителем Управления пенсионного фонда, что в период с ******** по ******** Сафонова С.В. работала пионерской вожатой в Усениновской средней школе.

. Данный факт в судебном заседании подтверждается трудовой книжкой АТ-V №, согласно которой Сафонова С.В. была принята на основании приказа № от ******** переводом из Усениновского Дома культура с должности методиста культпросвет в Усениновскую среднюю школу пионерской вожатой и ******** уволена по собственному желанию на основании приказа № от ******** переводом в детский сад «Ласточка» справкой № от ******** гола МАОУ Усениновская СОШ (<данные изъяты>).

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № от ******** «О страховых пенсиях » досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

******** постановлением Правительства утвержден список № должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи З0 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», которые применяются ко всем периодам работы.

В период работы Сафоновой С.В. в Усениновской средней школе до ******** применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров СССР- от ******** №, а также Правила исчисления сроков выслуги лет, для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ******** №.

В соответствии с п.3 Правил от ******** № в стаж работы на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке,.должность пионерской вожатой вышеуказанным списком не предусмотрена.

Доводы в судебном заседании Сафоновой С.В. что в указанный период с ******** по ******** гола она занимала должность учителя музыки и получала заработную плату, суд считает несостоятельными.

Из представленных суду Сафоновой С.В. доказательств: двух ксерокопий платежной ведомости за 1995 год установлено, что в них содержатся разные данные о факте выполнения работы Сафоновой С.В. в один и тот же период. Так на л.д.14-15 в платежной ведомости не указан год, должность Сафоновой С.В. указана «учитель» стаж педагогической работы -9, предмет «музыка». Представленная же суду ксерокопия данной тарифной ведомости (которая заверена директором Черняевой А.Ю.):, не содержит указания периода ее составления, имеется в верхнем правом углу дописка карандашом «1995», в ведомости указано «Сафонова С.В. наименование должности «учитель 9р» число лет 9 зачеркнуто сверху карандашом дописано «5», предмет преподавания «музыка»., а также занимаемая должность «организатор дет.объед. одна ставка».. В представленной копии «распределение учебной нагрузки на 1997\1998 учебный год» указано должность Сафоновой С.В. «ст.важ.1 ст. музыка -6 часов<данные изъяты>). далее приложена архивная копия не указано наименование документа, указано Сафонова С.В. и расчет заработной платы, период не указан <данные изъяты> Согласно карточке-справки за 1996 год <данные изъяты>) указана должность организатор, учитель. Справка надлежащим образом не заверена. Согласно тарификационной ведомости на ******** Сафонова С.В. указано занимаемая должность» организатор дет.обучения, предмет обучения «пение».

Согласно представленной заверенной главой сельского управления Ч копии «не указано чего и в отношении какого лица, указано с «******** должность организатор д\о учитель.». Суд дал оценку представленным истцом доказательствам. Указанные документы, не подтверждают факт выполнения Сафоновой С.В. работы в должности «учителя музыки» в период с ******** по ********.

Согласно представленной справке МКУ «Управлением образованием Туринского городского округа « (<данные изъяты> учебная нагрузка Сафоновой С.В. с января 1995 года по декабрь 1995 года установлена – 1 ставка организатора детского объединения, 03 ставки организатора воспитательной работы, вела часы музыки 2 часа; с января 1996 года по ******** – 1 ставка организатора, учитель музыки нагрузка 6 часов, 1 час внеклассной работы; с ******** по ******** -0 1 ставка организатора, учитель музыки нагрузка 6 часов., 1 час внеклассной работы.

. Согласно акта проверки от ******** и пояснительной записки МКУ «Управление образованием» по учебной нагрузке Сафоновой С.В. она не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы учителя.

К периодам работы до ******** по заявлению гражданина могут быть применены Правила №, которыми предусмотрена работа без занятия штатной должности учителя, но при этом необходимо выполнение нормы педагогической учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы учителя.

Поэтому период работы Сафоновой С.В. в Усениновской средней школе с ******** по ******** в должности учителя музыки не может быть зачтён в стаж на соответствующих видах работ, так как Сафонова С.В. в указанный период согласно трудовой книжки была принята на должность пионерской вожатой, согласно представленных ею документов, которые имеют дописки, она осуществляла работу « музыка» без указания должности, учителя без занятия штатной должности (вела часы), организатора дет.объединения, имела часы внеклассной работы., то есть выполняла работу без занятия штатной должности. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ******** № работа без занятия штатной должности учителя не может быть зачтена в стаж.

Доводы представителя Сафоновой С.В. в судебном заседании Шангиной А. Е. о том, что поскольку Сафонова С.В., согласно трудовой книжки работала в сельской местности, а из представленных ими документов следует что ей был установлен оклад, в том числе с надбавками за классную работу, что согласно распределения учебной нагрузки 1997\1998 года она числится как учитель музыки с нагрузкой 6 часов в неделю, что по ее мнению свидетельствует о выполнении ею обязанностей учителя, поэтому данный период с ******** по ******** подлежит включению в льготный стаж, как период работы в должности учителя музыки, также не нашли подтверждения в судебном заседании. Согласно трудовой книжки в указанный период Сафонова С.В. занимала должность пионерской вожатой, представленные ими документы не подтверждают факт выполнения Сафоновой С.В. работы учителя музыки на ставку.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ******** по ******** и с ******** по ******** Сафонова С.В. работала в должности пионерской вожатой в Усениновской средней общеобразовательной школе. Как следует из трудовой книжки истца, с ******** была принята в Усениновскую среднюю школу на должность пионерской вожатой и была уволена по собственному желанию приказом № от ******** переводом в детский сад» Ласточка».

Факт ее работы в указанные периоды пионерской вожатой подтверждается справкой МАОУ Усениновская средняя общеобразовательная школа № от ******** <данные изъяты>). Указанная работа протекала в Усениновской средней школе, то есть в учреждении, предусмотренном Перечнем, а также должность пионерской вожатой состояла в штате данного учреждения.

В данный период работы Сафоновой С.В. действовало постановление Совета Министров СССР от ******** № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях в детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В связи со вступлением в силу Постановления Совета Министров - Правительства РФ № от ********, такое право не предусмотрено. Сафонова С.В. работая на этой должности, не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

На момент обращения с заявлением в УПФ о назначении ей досрочной пенсии ******** Сафонова С.В. имела 2\3 стажа требуемого для назначения пенсии. Решением УПФ ******** ей в льготный стаж зачтено 19 лет 7 месяцев 12 дней.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Сафоновой С.В. в должности пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы Сафоновой С.В. в с ******** по ******** и с ******** по ******** в должности пионерской вожатой в Усениновской средней общеобразовательной школе, подлежат включению в специальный страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, в периоды работы Сафоновой С.В. в должности музыкального работника музыкального работника в МДОУ Усениновский детский сад имели место приостановки: с ******** по ******** – 14 дней (приказ № от ********, приказ № от ********, приказ № от ********), с******** по ******** - один месяц (приказ № мот ********, приказ № от********), В должности учителя музыки в МОУ Усениновская средняя общеобразовательная школа ******** -1 день, с ******** по ******** – 7 дней ; ******** – один день ; ******** –один день, в должности учителя иностранного языка и музыки в МОУ Усениновская средняя общеобразовательная школа с ******** по ******** –три дня (приказ №-п от ********),

В спорные периоды Сафонова С.Ю.. находилась на рабочем месте и выполняла свои должностные обязанности, занималась подготовкой к выпускному, оформлением, писала сценарии, находилась на работе,. Приостановки были по причине отсутствия продуктов питания, воды, по постановлению СЭС, на основании постановления главного санитарного врача. В указанный период ее работы Усениновский детский сад № в 1995 году на основании приказа №-П от ******** «Об изменении наименования ДОУ» переименовал в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад №; в 1999 году в Муниципальное образовательное учреждение Усениновский ясли-сад № «Ласточка».

Кроме того, периоды приостановок в должности учителя музыки в МОУ Усениновская средняя общеобразовательная школа Сафоновой С.В. ******** -1 день, с ******** по ******** – 6 дней ; ******** – один день ; ******** –один день подтверждается вступившим в законную силу решением Туринского районного суда от ******** по делу №(по иску Ш к УПФ), которым установлено, что в периоды работы Ш с ******** в Усениновской средней школе учителем биологии имели место приостановки учебных процессов с ******** по ******** – 01 день ( приказ № от ********) ; с ******** по ******** – 07 дней ( приказ № от ********); с ******** по ******** – 01 день ( приказ № от ********); с ******** по ******** – 01 день ( приказ № от ********); с ******** по ******** – 03 дня ( приказ № от ********.

Приостановки были по причине отсутствия воды, карантина в школе, в связи с низкой температурой в школе. В спорные периоды Ш находилась на рабочем месте и выполняла свои должностные обязанности учителя, установленные постановлением Минтруда России от ******** № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно- квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» (с изменениями, внесенными постановлением Минтруда России от ******** № "О согласовании изменений в разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ******** №, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 4.2, 5.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ******** №, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 4.2, 5.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Так же, согласно пункта 4 Постановления Правительства РФ от ******** № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", положения которого применяется к статьям 30 и 31 Федерального закона от ******** №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Постановлении от ******** № в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом указанной правовой позиции Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ******** № (опубликованы в "Российской газете"17 июля 2002 года), в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, они не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца.

Учитывая, что до ******** действующим законодательством не предусматривалось исключение из подсчета специального стажа периодов простоя, приостановок то периоды, обозначенные как периоды приостановок, простоя, подлежат безусловному включению в специальный стаж истца.

Поэтому исковые требования Сафоновой С.В. в части включения в ее специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях периодов простоя, а всего один месяц 27 дней, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя УПФ о том, что в периоды приостановок Сафоновой С.В.. педагогическая деятельность не осуществлялась в течение полного рабочего дня, а только сохранялись трудовые отношения,. суд считает несостоятельными. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в данный период времени в школе не проводилась педагогическая учебная деятельность, представитель ответчика суду не представила.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ******** № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволившего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснением № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда от ******** №, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую; в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных иным законодательством.

Суд считает обоснованными требования Сафоновой С.В. о взыскании с ГУ УПФ РФ в <адрес> понесенных ею судебных расходов, связанных с обращением в суд. Данный факт подтверждается квитанцией об уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей., поскольку исковые требования Сафоновой С.В. судом удовлетворены частично суд считает необходимым взыскать судебные расходы с ответчика частично пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме <данные изъяты> рублей.

Доводы ответчика, не признавшего иск в этой части суд считает несостоятельными. Согласно Постановления Президиума Верховного суда РФ от ******** государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане освобождаются на основании п.14 ч.1 ст.89 ГПК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, только в тех случаях, когда эти субъекты участвуют в деле в порядке ст.46 ч.1 ГПК РФ, обращаясь в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц и выступают в качестве процессуальных истцов ( представителей), при этом следует иметь в виду, что от возмещения судебных расходов другой стороне не освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.98,100, 191-194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафоновой С.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, Сафоновой С.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы в должности пионерской вожатой в Усениновской средней общеобразовательной школе с ******** по ******** и с ******** по ********, а всего два года один месяц 9 дней; периоды приостановок: со ******** по ******** -14 дней; с ******** по ******** –30 дней в должности музыкального работника в МДОУ Усениновский детский сад, ******** –один день, с ******** по ******** – 7 дней, ******** один день, ******** –один день в должности учителя музыки в МОУ Усениновская средняя общеобразовательная школа, с ******** по ******** - три дня – в должности учителя иностранного языка и музыки в МОУ Усениновская средняя общеобразовательная школа всего один месяц 27 дней приостановок.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Сафоновой С.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей...

В удовлетворении остальных исковых требований отказать

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено ********.

Председательствующий Г.А. Куликова