Решение по делу № 2-3023/2019 от 02.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                              27 ноября 2019 года

                                         дело № 2-3023/2019

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Бабикове Д.А.,

с участием представителя истца Ветренска К.И., представителя ответчика Митиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тишенкова Ю.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу постановлением Администрации Новотарманского муниципального образования № предоставлен в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества земельный участок по адресу: <адрес>, также на истца возложена обязанность выполнить межевание земельного участка и поставить на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет без установления границ. ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый паспорт земельного участка, присвоен кадастровый №. Уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области государственная регистрация приостановлена, с указанием на необходимость предоставления договора купли-продажи земельного участка. В связи с тем, что до истечения срока приостановления государственной регистрации замечания устранены не были, истцу отказано в государственной регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов. В заявлении указано, что Тишенков Ю.В. просит предоставить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность за плату для проведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, по кадастровой стоимости земельного участка на момент его предоставления. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ документы возвращены истцу со ссылкой на то, что в заявлении о предоставлении государственной услуги основание для предоставления земельного участка указано не в соответствии с требованиями регламента, утверждённого распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное уведомление истец считает незаконным, ссылка ответчика на регламент, утвержденный после предоставления истцу земельного участка незаконна, иного документа, за исключением постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, у истца не имеется. Полагает, что в отсутствие специального нормативного акта о выкупной цене участков под ведение личного подсобного хозяйства, исходя из позиции ст. ст. 65,66 Земельного кодекса РФ, следует руководствоваться кадастровой стоимостью земельного участка, установленной на момент его предоставления. Просит обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с Тишенковым Ю.В. договор купли-продажи на земельный участок, площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, по кадастровой цене земельного участка, установленной кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Тишенков Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Ветренска К.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Митина М.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации Новотарманского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № Тишенкову Ю.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, по адресу: <адрес>.

При этом на Тишенкова Ю.В. возложена обязанность поставить земельный участок на государственный кадастровый учет; представить в администрацию Новотарманского муниципального образования кадастровую карту (план) земельного участка; заключить в администрации Новотарманского муниципального образования в течение месяца со дня предоставления кадастровой карты (плана) договор купли-продажи земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым номером земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, указан №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, площадь 1500 ± 27,1 кв.м., кадастровая стоимость 77415 руб.

Вместе с тем, согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым номером земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, указан №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, площадь 1501 ± 14 кв.м., кадастровая стоимость 691932 руб.

Уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Тишенкову Ю.В. сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предложено предоставить на государственную регистрацию договор купли-продажи земельного участка.

Поскольку до истечения срока приостановления государственной регистрации замечания устранены не были, 12.09.2014 Управлением Росреестра по Тюменской области сообщено Тишенкову Ю.В. об отказе в государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Тишенков Ю.В. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен Департаментом имущественных отношений Тюменской о возврате заявления и документов, поскольку содержание заявления не соответствует требованиям, установленным пунктом 2.6.4 Регламента.

Согласно п. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Как предусмотрено п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

В соответствии с Порядком определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов, утверждённым Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 N 132-п, продажа земельного участка, находящегося в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов осуществляется по кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения заявителя в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что истец ранее обращался с подобными заявлениями в Департамент имущественных отношений, Администрацию Тюменского муниципального района, администрацию Новотарманского муниципального образования, материалы дела не содержат.

Согласно выписке из ЕГРН кадастровый № земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 264 336 руб. 93 коп.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для возложения на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанности по заключению с истцом договора купли-продажи земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по кадастровой стоимости земельного участка, установленной кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Тишенкова Ю.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> по кадастровой стоимости земельного участка, установленной кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                                                                                                О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2019 года.