Решение по делу № 5-150/2022 от 11.07.2022

Дело № 5-150/2022

10 RS 0006-01-2022-000546-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лахденпохья Республика Карелия 29 июля 2022 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730, Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Назарова Лариса Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главы Мийнальского сельского поселения Тиминой Галины Ивановны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения администрации Мийнальского сельского поселения: <адрес>, Глава Мийнальского сельского поселения Тимина Г.И. как получатель средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, в нарушение пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нарушила условия предоставления межбюджетных трансфертов, допустив отклонение фактических расходов от нормативов, установленных Постановлением Правительства Республики Карелия от 18.06.2012 №190-П «Об установлении нормативов формирования расходов бюджетов муниципальных образований на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления» в 2021 году на 2281,20 тыс. рублей.

Своими действиями Глава Мийнальского сельского поселения Тимина Г.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Глава Мийнальского сельского поселения Тимина Г.И. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, не оспаривала факт превышения нормативных значений по оплате труда и содержанию работников сельского поселения, пояснив об оправданности расходов.

И.о. начальника отдела муниципального контроля администрации Лахденпохского муниципального района Турбинская М.Л. полагала, что протокол составлен с соблюдением требований закона, при наличии в действиях Главы Мийнальского сельского поселения признаков инкриминированного административного правонарушения.

Заслушав явившихся в судебном заседание лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности Главы Мийнальского сельского поселения Тиминой Г.И. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Ответственность по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

В соответствии с приказом Министерства финансов Республики Карелия от 10.11.2020 №733 «Об утверждении перечней муниципальных образований Республики Карелия, указанных в пунктах 2-4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на 2021 год» Мийнальское сельское поселение входит в перечень муниципальных образований Республики Карелия, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчётного объема дотации), замененной дополнительными нормативами, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями на 2021 год.

В целях реализации ст.136 БК РФ согласно постановлению Правительства Республики Карелия от 30.12.2020 №654-П «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа)» Министерством финансов Республики Карелия заключено Соглашение с администрацией Лахденпохского муниципального района о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов №5-ДВ/21 от 25.01.2021.

В соответствии с п.2.1.2 данного Соглашения администрация Лахденпохского муниципального района обеспечивает осуществление мер, направленных на бюджетную консолидацию в 2021 году, в том числе соблюдение в 2021 году установленных Правительством Республики Карелия нормативов формирования расходов бюджетов муниципальных образований на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

Министерством финансов РК заключено соглашение с администрацией Лахденпохского муниципального района о порядке взаимодействия по вопросам осуществления государственных полномочий, выполнения целевых прогнозных показателей и заданий по осуществлению государственных полномочий РК, контроля полноты и качества осуществления государственных полномочий РК по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских и сельских поселений №5-СВ/22 от 20.01.2021.

29.01.2021 администрацией Лахденпохского муниципального района было заключено соглашение с администрацией Мийнальского сельского поселения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения в 2021 году. Объем дотации, предоставляемой из бюджета Лахденпохского муниципального района бюджету Мийнальского сельского поселения в рамках вышеуказанного соглашения, составляет 1345 тыс. рублей.

Согласно п.2.1.2 Соглашения администрация Мийнальского сельского поселения обязалась соблюдать установленные Правительством Республики Карелия нормативы формирования расходов бюджета муниципального образования на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления поселения.

В судебном заседании установлено, что расходы Мийнальского сельского поселения за 12 месяцев 2021 года по нормативу за год составляют 2274,20 тыс. рублей, а фактические расходы на 01.01.2022 год составили 4555,40 тыс. руб. Таким образом, отклонение фактических расходов от нормативов, установленных постановлением Правительства Республики Карелия от 18.06.2012 №190-П «Об установлении норматив формирования расходов бюджетов муниципальных образований на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления», в 2021 году составило 2281,20 тыс. рублей.

Виновность Главы Мийнальского сельского поселения Тиминой Г.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копиями соглашений №5-ДВ/21 о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Лахденпохского муниципального района в 2021 году от 25.01.2021; №5-СВ/21 о порядке взаимодействия по вопросам осуществления государственных полномочий; №1-ЭСП о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения в 2021 году от 29.01.2021; отчетом администрации Лахденпохского муниципального района формы 0503075 за 2021 год, а также сведениями о расходах органов местного самоуправления за 12 месяцев 2021 года.

Указанные доказательства судья признает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, дело возбуждено по правилам ст. 28 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия Главы Мийнальского сельского поселения Тиминой Г.И. следует квалифицировать по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Оснований для освобождения Главы Мийнальского сельского поселения Тиминой Г.И. от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не усматриваю.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, раскаяние лица при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Мийнальского сельского поселения Тимину Галину Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Администрация Лахденпохского муниципального района, лицевой счет 04063010720)

ИНН 1012001120, КПП 101201001

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России

БИК 018602104,

Единый казначейский счет Управления Федерального казначейства по Республике Карелия 40102810945370000073

ОКТМО: 86618000

КБК для перечисления штрафа: 03111601154010000140

Назначение платежа: постановление от 27.06.2022 в отношении Тиминой Г.И.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Лахденпохский районный суд РК

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия либо непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия.

Судья                 Л.В. Назарова