Решение по делу № 33а-8354/2018 от 24.04.2018

Судья Миннегалиева Р.М.                                     дело № 33а-8354/2018

                                                        учет 068а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2018 года                                                                   город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

        судей Гафиятуллина Ш.Ш., Фахрутдинова И.И.,

при секретаре судебного заседания Ворожейкиной Г.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Горшунова Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Калачева Виктора Михайловича на решение Приволжского районного суда города Казани от 27 ноября 2017 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление удовлетворить.

          Признать информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице fishingstore.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с адресом fishingstore.ru в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-странице fishingstore.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, в связи с чем осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен WEB-сайт, на которому размещены объявления о реализации рыболовных сетей, что противоречит действующему федеральному законодательству. Указанная информация содержится на странице интернет-сайта fishingstore.ru.

Реализация запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию орудий лова с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей является противоправным деянием, за что предусмотрена административная ответственность. Кроме того, использование указанных сетей при любительском и спортивном рыболовстве также является противоправным деянием.

Размещенная информация о незаконных товарах находится в свободном доступе, приобрести товар можно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, само по себе представляет реальную угрозу правоотношениям. Указанная информация побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве и благоприятную окружающую среду.

На этом основании прокурор заявил вышеприведенные требования.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился Калачев В.М., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указывает, что он является владельцем сайта fishingstore.ru, указатель страницы с которого включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Данный сайт используется для размещения в сети «Интернет» объявлений физических и юридических лиц.

При этом Калачев В.М. не был привлечен к участию в деле и не извещен о судебном заседании.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

            Из материалов административного дела следует, что прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной информации, размещенной на конкретной интернет-странице.

            К участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан. При этом судом первой инстанции не привлечены к участию в деле лица, имеющие права в отношении доменных имен, под которыми размещается информация. В частности, из апелляционной жалобы и материалов дела следует, что таковым правообладателем указан Калачев В.М. Решением суда в части указания на доменное имя www.fishingstore.ru затрагиваются права указанного лица.

    Данное лицо судом к участию в деле привлечено не было, что в силу приведенных положений пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 27 ноября 2017 года по данному административному делу отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Приволжский районный суд города Казани.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

    Председательствующий

    Судьи