Решение по делу № 33а-2466/2019 от 18.03.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-2466/2019

Строка 019 а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Ясинской И.И.,

судей Дёминой О.В., Курчевской С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Ясинской И.И.

административный материал по административному исковому заявлению Черноусова Александра Юрьевича к руководителю Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности вынести по заявлению мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

по частной жалобе Черноусова Александра Юрьевича

на определение Центрального районного суда г. Воронежа от 30 января 2019 года,

(судья районного суда Шумейко Е.С.)

У С Т А Н О В И Л А:

Черноусов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области Ракову Ю.В. о признании решения от 15 ноября 2018 года, о возложении обязанности вынести по заявлению от 12 ноября 2018 года мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 30 января 2019 года в принятии административного искового заявления Черноусову А.Ю. отказано (л.м.3).

В частной жалобе Черноусов А.Ю. ставит вопрос об отмене определения от 30 января 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления, как незаконного и необоснованного (л.м. 9).

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 статьи 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно требований пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Отказывая в принятии заявления Черноусова А.Ю. о признании незаконным решения, действий (бездействия) руководителя Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области Ракова Ю.В. от 15 ноября 2018 года и возложении обязанности вынести по заявлению от 12 ноября 2018 года мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья исходила из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства по КАС РФ, а подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с определением судьи, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Из содержания поданного Черноусовым А.Ю. административного искового заявления следует, что последний фактически оспаривает решение, действия руководителя Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области Ракова Ю.В. от 15 ноября 2018 года, связанные с отказом в проведении проверки по его заявлению о возбуждении дела об административном правонарушении и перенаправлением его для рассмотрения и принятия мер по подведомственности и.о. руководителя управы Советского района городского округа г. Воронеж.

Требования административного истца вытекают из публичных правоотношений и не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, при этом, нормами главы 30 КоАП РФ их разрешение не регламентировано.

Из материала не усматривается, что должностным лицом принималось какое-либо решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое подлежало бы оспариванию в порядке, установленном КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отказа в принятии заявления не имелось.

При таком положении принятое по материалу определение Центрального районного суда г. Воронежа от 30 января 2019 года нельзя признать законными, в связи, с чем оно подлежит отмене, а административный материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления Черноусова А.Ю. к производству суда.

Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия –

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 30 января 2019 года отменить.

Материал направить в Центральный районный суд г. Воронежа для рассмотрения в порядке административного судопроизводства со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи коллегии: