Решение по делу № 2-1675/2015 от 25.05.2015

№2-1675/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2015 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Питериной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Саркисяна Г.С. к Департаменту социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области, Государственному учреждению – Орловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Саркисян Г.С. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области, Государственному учреждению – Орловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование своего иска указал, что он является <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГ г. он обратился в Казенное учреждение по Железнодорожному району г. Орла Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки по назначению лечащего врача. В получении путевки истцу было отказано, в настоящее время он числится в очереди нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Истец считает данный отказ незаконным, просит суд признать незаконным бездействие Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области и Государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выразившееся в отказе в предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение. Обязать ответчиков обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец Саркисян Г.С. и его представитель Рослов А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в адрес суда письменные возражения, в которых просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по данному делу в силу того, что с ДД.ММ.ГГ. полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам отделением Фонда переданы в Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области.

Представитель соответчика Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области Бухвостова О.А., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области предоставляет услуги по санаторно-курортному лечению и бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, согласно заявкам, подаваемым гражданами, либо переданным региональным отделением Фонда социального страхования РФ в уполномоченный орган. Предоставление федеральным льготникам социальных услуг в виде санаторно-курортного лечения Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области осуществляет за счет федеральных средств, выделенных Орловской области на ДД.ММ.ГГ г. на осуществление указанных функций. В настоящее время в областном реестре на получение санаторно-курортных путевок состоят 2240 человек, являющихся федеральными льготниками и по медицинским показаниям нуждающихся в санаторно-курортном лечении, подавших заявление раньше истца. В рамках денежных средств, выделенных федеральным бюджетом на приобретение для льготных категорий граждан путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в ДД.ММ.ГГ г. приобретено 845 путевок. Право на получение санаторно-курортной путевки во внеочередном порядке заявитель не имеет. Таким образом, истец будет беспечен путевкой на санаторно-курортное лечение с учетом его очередности в областном реестре.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 закона, набора социальных услуг включается предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение.

В силу п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации.

Судом установлено, что Саркисян Г.С., является <данные изъяты>.

В июне ДД.ММ.ГГ г. истец обратился в Казенное учреждение по Железнодорожному району г. Орла Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки по назначению лечащего врача.

До настоящего времени санаторно-курортная путевка ему не предоставлена.

    Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ст.6.3 Федерального Закона 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи»)

В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

На основании Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Орловской области о передаче Правительству Орловской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатно проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.12.2010 г. №2425-р, федеральные полномочия по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение с 01.01.2011 г. переданы Правительству Орловской области.

Таким образом, требования истца о признании незаконными бездействия Государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выразившееся в отказе в предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение и обязании указанного ответчика обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГ., удовлетворению не подлежат.

Уполномоченным органом по исполнению данных функций является Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области (в настоящее время - Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области) на основании постановления Правительства Орловской области от 21.03.2011 г. №88 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».

В соответствии с п.1.3 Соглашения Департамент предоставляет услуги по санаторно-курортному лечению отдельным категориям граждан по их личным заявлениям об обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, подаваемым с 01.01.2011 года, либо переданным территориальными органами Фонда социального страхования РФ в Департамент.

Как следует из п.п.1.5, 1.6 постановления Правительства Орловской области от 21.03.2011 г. №88, из граждан, имеющих право на предоставление санаторно-курортной путевки и обратившихся за ее получением, формируется областной реестр граждан, ожидающих путевку на санаторно-курортное лечение. Областной реестр формируется Департаментом в хронологическом порядке исходя из даты и времени подачи заявления.

В соответствии с п.2.2 датой подачи заявления считается дата регистрации заявления с приложением необходимых документов в журнале регистрации. Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой филиалом или отделом ОГУ.

Из материалов дела видно, что истец в июне ДД.ММ.ГГ г. он обратился в Казенное учреждение по Железнодорожному району г. Орла Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки по назначению лечащего врача.

До настоящего времени, социальная услуга истцу не оказана ввиду недостаточности финансирования.

Суд приходит к выводу о том, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия в соответствующем регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении, а также по причине отсутствия надлежащего финансирования. Санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться в рамках календарного года без каких-либо условий. Доказательств обеспечения истца санаторно-курортной путевкой по заявлению ДД.ММ.ГГ года ответчиком суду не представлено.

С учетом указанных норм действующего законодательства, принимая во внимание, что Саркисян Г.С. своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Иное повлекло бы нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалида на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишит возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничит право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

На основании изложенного, суд находит обоснованными требования истца о признании незаконными бездействий Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области и Государственного учреждения – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившихся в отказе в предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение, возложении на Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области обязанности предоставить истцу в ДД.ММ.ГГ году санаторно-курортную путевку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саркисяна Г.С. к Департаменту социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области, о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области, выразившееся в отказе в предоставлении Саркисяну Г.С. путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Орловской области предоставить в ДД.ММ.ГГ году Саркисяну Г.С. путевку в санаторно-курортное учреждение в соответствии с медицинскими показаниями.

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Орловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления полного текста.

Судья О.В. Макарова