Решение по делу № 21-615/2021 от 02.11.2021

     №21-615/2021

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Мустафиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сорокина С.Е. на постановление инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» от 22 июля 2021 года № и решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дорошенко Марины Владимировны,

установил:

постановлением инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» от 22 июля 2021 года №, оставленным без изменения решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 сентября 2021 года, Дорошенко М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Сорокин С.Е. выражает несогласие с названными актами, приводя доводы об их незаконности.

Инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» БАЮ, потерпевший ЕЕЮ потерпевший РВА, заинтересованные лица ЕВЮ ИОА, представитель АО «***» были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу от ЕЕЮ, материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение Дорошенко М.В. и ее защитника Сорокина С.Е., поддержавших доводы жалобы, прохожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьи 12.17 названного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Согласно пункту 8.1 Правил дорожного движения перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.

Согласно постановлению должностного лица основанием для привлечения Дорошенко М.В. к административной ответственности по части 3 статьи 12.14 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что она 31 мая 2021 года в 14:39 часов, управляя транспортным средством ПЕЖО-308, государственный регистрационный знак ***, перед началом движения, в процессе выполнения маневра в нарушение требований пункта 8.1 Правил дорожного движения создала помеху транспортному средству Дэу Нексия, государственный регистрационный знак ***, движущемуся по проезжей части дороги.

Оставляя без изменения постановление от 22 июля 2021 года и отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что вывод должностного лица о виновности Дорошенко М.В. в совершении данного административного правонарушения соответствует материалам дела и подтверждается доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными должностным лицом, а доводы заявителя, приведенные в обоснование жалобы, являются несостоятельными, поскольку они не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения жалобы и опровергаются доказательствами, полученными в соответствии с требованиями закона, данная совокупность доказательств указывает на нарушение водителем Дорошенко М.В. требований пункта 8.1 ПДД РФ при управлении автомобилем, что привело к дорожно-транспортному происшествию.

Однако с такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля ПЕЖО-308 под управлением Дорошенко М.В., автомобиля Дэу Нексия под управлением ЕЕЮ., и автомобиля Хендай Акцент под управлением РВА., произошло 31 мая 2021 года.

31 мая 2021 года в отношении Дорошенко М.В. был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 12.14 КоАП РФ.

Постановлением инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» № от 31 мая 2021 года Дорошенко М.В. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 12.14 КоАП РФ, за то, что она 31 мая 2021 года в 14 часов 39 минут в нарушении п. 8.3 Правил дорожного движения в г. Бузулук 1 мкрн д. 28 управляя транспортным средством, при выезде на дорогу с обочины не уступила дорогу автомобилю ДЭУ Нексиа, движущемуся в попутном направлении без изменения направления движении.

Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 14 июля 2021 года постановление инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» № от 31 мая 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ГИБДД МО МВД России «Бузулукский».

В ходе нового рассмотрения дела инспектором ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» в отношении Дорошенко М.В. был повторно составлен протокол об административном правонарушении от 22 июля 2021 года по части 3 статьи 12.14 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении Дорошенко М.В. к административной ответственности по части 3 статьи 12.14 КоАП РФ, что противоречит требованиями КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному на основании протокола об административном правонарушении от 31 мая 2021 года не завершено, итоговый процессуальный документ не выносился.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

Частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.

По смыслу приведенных выше норм, в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

Возможность повторного возбуждения производства по делу об административном правонарушении по тому же событию Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена. Составление в отношении одного лица по факту совершения одного административного правонарушения двух протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных одно и той же статьей, является существенным процессуальным нарушением и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, имеются предусмотренные действующим законодательством основания для признания незаконными и отмены оспариваемых по делу решений.

Таким образом, оснований для повторного составления протокола по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ 22 июля 2021 года в отношении Дорошенко М.В. после отмены постановления должностного лица от 31 мая 2021 не имелось.

Таким образом, в отношении Дорошенко М.В. фактически по одним и тем же обстоятельствам составлено два протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий, что недопустимо. Данные обстоятельства подлежали правовой оценке на предмет наличия (отсутствия) противоречий в таких действиях должностного лица части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Однако данное обстоятельство оставлено без внимания при рассмотрении дела по существу должностным лицом, а также при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей районного суда данный протокол необоснованно использован в качестве доказательства вины Дорошенко М.В.

Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ не позволяют признать состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении от 22 июля 2021 года и последующей за ним процедурой привлечения Дорошенко М.В. к административной ответственности были допущены существенные нарушения, устранение которых в настоящее время невозможно, что влечет недопустимость использования протокола об административном правонарушении от 22 июля 2021 года как основополагающего доказательства, обжалуемые постановление должностного лица от 22 июля 2021 года и решение судьи от 24 сентября 2021 года подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых Дорошенко М.В. привлечена к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Бузулукский» от 22 июля 2021 года №, решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 24 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Дорошенко Марины Владимировны отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу защитника Сорокина С.Е. - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда          Е.В. Хлынина