Решение по делу № 2-1735/2016 от 18.10.2016

дело № 2-1735/2016

                    РЕШЕНИЕ     

                Именем Российской Федерации

06 декабря 2016 года                                 г. Семенов

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Есина В.С.,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.А.,

с участием представителя истца Зайцева В.А., представителя ответчика Соловьевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об удалении сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка и его графики из ГКН без прекращения права собственности на него и установлении границ земельного участка в соответствии с межевой документацией, а также по фактическому землепользованию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области об удалении сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка и его графики из ГКН без прекращения права собственности на него и установлении границ земельного участка в соответствии с межевой документацией, а также по фактическому землепользованию. Из искового заявления следует, что в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 15 апреля 2011 года, он приобрел земельный участок с кадастровым номером №, площадью 450,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, от <адрес> 35 метрах на юго-запад, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 01 июня 201 1 года №-АГ 872762. для ведения личного подсобного хозяйства. После приобретения земельного участка он приступил к строительству жилого дома. В 2016 году он решил произвести вынос границ и поворотных точек своего земельного участка и обнаружил, что его земельный участок картографически находится в другом месте и расположен совсем в другом месте, т.е. документальное расположение земельного участка не соответствует фактическому расположению данного земельного участка. Данное обстоятельство получилось ввиду того, что межевание данного земельного участка происходило в местной системе координат, что подтверждает кадастровым паспортом данного земельного участка от 29 сентября 2016 года, выданного Борским межрайонным филиалом ФГ&apos;У «Земельная кадастровая палата» по НО», хотя государственная система координат в Семеновском районе Нижегородской области была создана по гос. контракту с 01.01.2009 года. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке выданным третьим лицом 29 сентября 2016 года имеются сведения о координатах поворотных точек, а именно –

точка №х-580984,8 у- 2253946,17

точка № х-580995,27 у- 2253963,03

точка № х-580985,76 у- 2253970,96

точка № х-580967,65 у- 2253967,73

точка № х-580963,03 у- 2253961,26

точка № х-580990,75 у- 2253955,76

точка № х-580982,9 у- 2253947,49.

Наличие в Государственном кадастре недвижимости сведений о координатах поворотных точках земельного участка с кадастровым номером № влечет ограничение прав истца, а поэтому в целях устранения неточных координат границ земельных участков, полагает необходимым исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о координатах земельного участка с кадастровыми номером №. В настоящее время без судебного решения он не имеет иной

возможности установить границы принадлежащего ему земельного участка, соответствующим ему фактическому расположению на местности. Кадастровым инженером ФИО4 17 октября 2016 года было проведено межевание данного земельного участка с кадастровым номером № и были установлены действительные координаты земельного участка, а именно:

точка №х-580930,48 у- 2253837,26

точка № х-580940,44 у- 2253856,32

точка № х-580928,13 у- 2253860,12

точка № х-580913,63 у- 2253858,20

точка № х-580906,46 у- 2253853,26

точка № х-580904,94 у- 2253850,68

точка № х-580913,27 у- 2253846,32

точка № х-580913,99 у-2253847,56.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости подлежат исправлению, а в соответствии с ч.ч. 7, 9 ст. 38 Закона о кадастре недвижимости местоположение границ земельных участков устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Просит суд признать материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> 35 метрах на юго-запад, принадлежащего ФИО1 по праву собственности, недействительными. Установить, что признание материалов межевания указанного земельного участка, недействительным, является основанием для удаления сведений о координатах поворотных точек данного земельного участка и соответственно, его графической части (графики), из Государственного кадастра недвижимости без прекращения права собственности на него. Установить границы, принадлежащего ФИО1, на праве собственности, земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> 35 метрах на юго-запад, в соответствии с материалами межевания данного земельного участка- Проектом межевого дела от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным кадастровым инженером ФИО4, а также по факту фактического землепользования, в следующих координатах:

точка №х-580930,48 у- 2253837,26

точка № х-580940,44 у- 2253856,32

точка № х-580928,13 у- 2253860,12

точка № х-580913,63 у- 2253858,20

точка № х-580906,46 у- 2253853,26

точка № х-580904,94 у- 2253850,68

точка № х-580913,27 у- 2253846,32

точка № х-580913,99 у-2253847,56.

    Представитель истца по доверенности Зайцев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд признать материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> 35 метрах на юго-запад, принадлежащего ФИО1 по праву собственности, недействительными. Установить, что признание материалов межевания указанного земельного участка, недействительным, является основанием для удаления сведений о координатах поворотных точек данного земельного участка и соответственно, его графической части (графики), из Государственного кадастра недвижимости без прекращения права собственности на него.

Представитель ответчика Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области в судебном заседании Смирнова М.Н. иск признала полном объеме.

Представитель третьего лица, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заедание не явился, направили в адрес суда отзыв на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 18.01.2011, имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>, д. Мериново, от <адрес> 35 метрах на юго-запад, статус сведений «учтенный». Уточненная площадь данного земельного участка 450 кв.м. Местоположение границы земельного участка установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом заявлены требования о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером № и об исключении из ГКН сведений о местоположении границы данного земельного участка. Для признания материалов межевания земельного участка недействительными истец должен представить доказательства нарушения его прав и законных интересов именно данными материалами либо несоответствия данных материалов законодательству о кадастровом учете. Однако истец обосновывает свои требования нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), регулирующими правоотношения при возникновении кадастровой ошибки в сведениях. В этой части Филиал считает необходимым пояснить нижеследующее. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН.

Согласно положениям ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего    Федерального закона    заявителем),    или в    порядке

информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, поступившие    в орган    кадастрового    учета в    порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В силу положений п. 47 Порядка ведения ГКН, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 № (далее - Порядок), основанием для исправления кадастровой ошибки являются:

-представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости;

-вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки;

-протокол выявления кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка при исправлении кадастровой ошибки в случае, указанном в ч. 7 ст. 28 Закона о кадастре.

В настоящее время Филиалом не осуществляется принятие решений об устранении кадастровых ошибок во внесудебном порядке. Необходимо отметить, что наличие кадастровой ошибки выявляется кадастровым инженером, осуществляющим соответствующие кадастровые работы, и оформляется в виде заключения кадастрового инженера, которое является неотъемлемой частью межевого плана земельного участка. Согласно ч. 1 ст. 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в ГКН сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план земельного участка должен отвечать требованиям приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 24.11.2008 № и в обязательном порядке содержать информацию о состоявшемся согласовании местоположения границ в форме акта согласования местоположения границ земельного участка. Межевой план, содержащий заключение кадастрового инженера с мотивированным обоснованием ошибочности соответствующих сведений ГКН о земельном участке с кадастровым номером №, позволяющее выявить наличие именно кадастровой ошибки, в материалы рассматриваемого гражданского дела не представлен. Таким образом, нормы ст. 28 Закона о кадастре об исправлении ошибок в ГКН в обоснование заявленных исковых требований приведены быть не могут. Более того, анализ норм Закона о кадастре и Порядка позволяет сделать однозначный вывод, что для исправления кадастровой ошибки на основании судебного акта в орган кадастрового учета должно быть представлено вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки. Также необходимо обратить особое внимание суда на следующий аспект.Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуальноопределенной вещи. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе. Из вышеприведенных материально-правовых норм следует, что указанные характеристики, позволяющие идентифицировать земельный участок с качестве индивидуально-определенной вещи, объект приобретает по результатам проведения государственного кадастрового учета. При этом в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре описание местоположения границ является именно уникальной характеристикой земельного участка. Более того, в ч. 8 ст. 38 Закона о кадастре закреплено, что площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Таким образом, усматривается, что при исключении из ГКН сведений об описании местоположения границ земельного участка исключению подлежат также сведения об уточненной площади земельного участка.

Площадь согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре - также уникальная характеристика земельного участка. В связи с этим исключение из ГКН сведений о границах и (или) площади приведет к утрате уникальных характеристик земельного участка, что напрямую нарушает права правообладателя данного объекта недвижимости. Требование об установлении местоположения границы земельного участка противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Описание местоположения границ земельного участка является его уникальной характеристикой (п.З ч.1 ст. 7 Закона о кадастре).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения границ земельного участка и для кадастрового учета предоставляется межевой план и копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (ст.ст. 7, 22 Закона о кадастре). Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч.З ст. 39 Закона о кадастре (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч.1 ст. 39 Закона о кадастре). Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (ч.2 ст. 39 Закона о кадастре).

Согласование местоположения границ земельного участка проводится в порядке, установленном ст. 39, 40 Закона о кадастре. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч.1 ст. 40 Закона о кадастре). Согласно Закона о кадастре кадастровой деятельностью является выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных Законом о кадастре случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 Закона о кадастре (далее - кадастровый инженер). При выполнении кадастровых работ кадастровым инженером определяются координаты характерных точек границ земельного участка (ст. 1). Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ (ст. 35). Результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования (ст. 37). Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ст. 38 Закона о кадастре). Межевой план должен отвечать требованиям Приказа Министерства экономического развития от 24.11.2008 № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Установление местоположения границы земельного участка является продуктом двух и более волеизъявлений правообладателей объектов недвижимости, являющееся частью кадастровых работ, выполняемых кадастровым инженером, тем самым кадастровые работы не могут подменяться судебным актом. Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1- ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом, в случае удовлетворения требований, указанных в п.З, Учреждение, в лице Филиала, как орган кадастрового учета, будет лишено возможности предъявлять к межевому плану требования, установленные действующим законодательством, что в свою очередь может повлечь нарушение прав и законных интересов других лиц (смежных землепользователей, не привлеченных к участию в судебное заседание). В связи с чем, просят в удовлетворении заявленного требования об установлении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № отказать в полном объёме.

Статья 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляет ответчику право признать иск, и такое признание не принимается судом только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В соответствии с пунктом 2 указанной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

    В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Согласно пункту 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    В судебном заседании установлено, что представитель ответчика иск признала.    Доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в суд не представлено.

Руководствуясь ст. 173, 194 – ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    РЕШИЛ:

    Признать материалы межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> 35 метрах на юго-запад, принадлежащего ФИО1 по праву собственности, недействительными.

Установить, что признание материалов межевания указанного земельного участка, недействительным, является основанием для удаления сведений о координатах поворотных точек данного земельного участка и соответственно, его графической части (графики), из Государственного кадастра недвижимости без прекращения права собственности на него.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца.

    Судья                             В.С. Есин