Решение по делу № 2а-355/2021 от 05.07.2021

Дело № 2а-355/2021

34RS0030-01-2021-000714-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «17» августа 2021 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пряхиной И.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Кумскова Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кузнецову Алексею Вячеславовичу о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Кузнецову А.В. о прекращении права на управление транспортным средством, указав в его обоснование, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки установлено, что Кузнецов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категорий В, С на основании водительского удостоверения №, выданного 19.03.2013 года. Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница», Кузнецов А.В. с 08.02.2021 года состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя II стадии» (код диагноза МКБ-10-F 10.242). Согласно п. 7 (раздела 2) Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10-F10- F16), относятся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом заболевания указанной группы являются противопоказаниями до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Врачебной комиссией ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Кузнецова А.В. не принималось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Кузнецов А.В., состоящий под диспансерным наблюдением врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя II стадии», в нарушение требований Закона обладает правом управления транспортным средством. Просит суд: прекратить действие права на управление транспортным средством Кузнецова Алексея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> водительское удостоверение №, выданного 19.03.2013 года на период его нахождения на диспансерном наблюдении врача-нарколога. Обязать Кузнецова Алексея Вячеславовича сдать водительское удостоверение №, выданное 19.03.2013 года в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Кумсков Е.Д. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Кузнецов А.В. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, направленная в его адрес судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Заинтересованное лицо – представитель отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо – представитель ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя ЦРБ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников движения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7, раздела II, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10-F10- F16), относятся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что на имя Кузнецова Алексея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.03.2013 года выдано водительское удостоверение №, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. 8).

Однако, согласно справке ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» (л.д. 29) и медицинской карты амбулаторного наркологического больного (л.д. 9-15), Кузнецов А.В. состоит на учете у врача-нарколога с 08.02.2021 года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость стадия».

Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеваниями: алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не имеют право осуществлять деятельность в условиях повышенной опасности – транспортными средствами.

Таким образом, заболевание Кузнецов А.В. является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Наличие у ответчика Кузнецова А.В., в настоящее время диагноза «синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость ? стадия» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, Кузнецов А.В. не отвечает в настоящее время условия допуска к получению права управления транспортными средствами, установленным нормами вышеуказанного Федерального закона.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административный истец, при подаче административного иска, был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем, в силу ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию в муниципальный бюджет государственная пошлина, в соответствие с требованиями ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кузнецову Алексею Вячеславовичу о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Кузнецова Алексея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> водительское удостоверение №, выданного 19.03.2013 года, на период его нахождения на диспансерном наблюдении врача-нарколога.

Обязать Кузнецова Алексея Вячеславовича сдать водительское удостоверение №, выданное 19.03.2013 года, в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Кузнецова Алексея Вячеславовича в бюджет Новоаннинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2021 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: _______________ С.А. Денисов