Решение от 15.04.2021 по делу № 2-1040/2021 от 16.03.2021

    Дело №                                     15 апреля 2021 г.

    49RS0№-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

    при секретаре Олейниковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 15 апреля 2021 г. гражданское дело по исковому заявлению Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» к Машаргиной Ольге Викторовне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Магаданское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Магадана» (далее - ГКУ ЦЗН г. Магадана) обратилось в суд с иском к Машаргиной О.В. о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 12 апреля 2018 г. Машаргина О.В. обратилась в ГКУ ЦЗН г. Магадана в целях постановки на регистрационный учет в качестве безработного гражданина.

20 апреля 2018 г. ГКУ ЦЗН г. Магадана принято решение о признании ответчика безработным с 12 апреля 2018 г. и на основании приказа ГКУ ЦЗН г. Магадана от 20 апреля 2018 г., ответчику назначена выплата пособия по безработице на период с 12 апреля 2018 г. по 11 апреля 2019 г.

В рамках действия государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области» ответчиком подано заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшими профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

20 апреля 2018г. ответчиком подано заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

25 мая 2018 г. Машаргина О.В. предоставила в ГКУ ЦЗН г. Магадана технико-экономическое обоснование проекта, а 01 июня 2018 г. предъявила документы, подтверждающие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя от 30 мая 2018 г.

ГКУ ЦЗН г. Магадана 01 июня 2018 г. принято решение о снятии ответчика с учёта в качестве безработного с 29 мая 2018 г. в связи с признанием его занятым и в соответствии с приказом ГКУ ЦЗН г. Магадана от 01 июня 2018 г. ответчику прекращена выплата пособия по безработице с 29 июня 2018 г.

08 июня 2018 г. в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области состоялось заседание конкурсной комиссии по оценке технико-экономических обоснований проектов (бизнес-планов) для организации - предпринимательской деятельности реализации самозанятости безработных граждан, по решению которой бизнес-план, предоставленный ответчиком, признан соответствующим основным требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию проекта и ГКУ ЦЗН г. Магадана рекомендовано оказать Машаргиной О.В. единовременную финансовую помощь для организации собственного дела.

На основании документов, предоставленных ответчиком, ГКУ ЦЗН г. Магадана принято решение об оказании Машаргиной О.В. единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

Между ГКУ ЦЗН г. Магадана и ответчиком заключен договор №С по содействию самозанятости безработных граждан об оказании гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а так же единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - Договор).

ГКУ ЦЗН г. Магадана договорные обязательства перед ответчиком выполнило в полном объёме и в установленный договором срок.

Со стороны же ответчика договорные обязательства не выполнены, срок предоставления ответчиком отчёта и платёжных документов, подтверждающих целевое расходование средств единовременной финансовой помощи, истёк одновременно с истечением срока действия Договора, то есть 09 июня 2019 г.

По настоящее время ответчик не подтвердил целевое использование денежных средств единовременной финансовой помощи, полученных от ГКУ ЦЗН г. Магадана, предусмотренных договором, тем самым, не исполнив обязательства, предусмотренные пунктом 3.2.3 договора.

Сотрудниками ГКУ ЦЗН г. Магадана неоднократно предпринимались попытки связаться с Машаргиной О.В. по имеющимся у учреждения контактным данным, но указанные действия результатов не принесли.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24 февраля 2021 г. Машаргина О.В. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 01 августа 2019 г.

На основании изложенного, истец просил взыскать с Машаргиной О.В. в пользу ГКУ ЦЗН г. Магадана средства финансовой помощи в размере 100 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины ы размере 3200 рулей.

Представитель истца и ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

На основании ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации основными принцами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены законом РФ от 19.04.1991 № «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ №)

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ № государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии со ст. 17.1 Закона РФ № к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Магаданской области от 29 декабря 2018 г. №-пп утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Положение).

Согласно п. 1.2 Положения единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предоставляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 31 октября 2013 г. №-па «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области» (далее - государственная программа).

Из п. п. 1.5, 1.6 Положения следует, что предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляют подведомственные министерству центры занятости в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на осуществление мероприятий государственной программы.

Получателями единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению центра занятости (далее - безработные граждане).

В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 Положения размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь при государственной регистрации) составляет 100 000 рублей.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется при условии:

- обращения с заявлением гражданина о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации, относящегося к категории получателей финансовой помощи, установленных пунктом 1.6 настоящего Положения;

- получения не более одного раза;

- представления безработным гражданином документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Порядка, не позднее 30 календарных дней со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц и (или) Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации созданного юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства либо государственной регистрации безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- заключения договора, предусмотренного настоящим Положением.

- подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Из представленных в деле материалов следует, что ответчик 12 апреля 2018 г. обратилась к истцу за содействием в поиске подходящей работы.

Приказами ГКУ ЦЗН г. Магадана от 20 апреля 2018 г. №Д61/1801 ответчик признана безработной с 12 апреля 2018 г. и ей назначена выплата пособия по безработице на период с 12 апреля 2018 г. по 11 апреля 2019 г.

20 апреля 2018 г. ответчик обратилась к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

Для получения указанной услуги Машаргиной О.В. в ГКУ ЦЗН г. Магадана предоставлен бизнес-план по созданию и организации розничной торговли чулочно-носочными изделиями.

Согласно заключению по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от 25 мая 2018 г. государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан предоставлена Машаргиной О.В, в полном объеме. Гражданином принято решение о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности. Рекомендовано с учетом желания клиента открыть собственное дело в сфере розничной торговли.

30 мая 2018 г. ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с видами деятельности: основной - торговля розничная одежной в специализированных магазинах, торговля розничная чулочно-носочными изделиями в специализированных магазинах, что подтверждается листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Приказом от 01 июня 2018 г. №Д90/1801 ответчик снята с учета в качестве безработной с 29 мая 2018 г., приказом от 01 июня 2018 г. №П91/1801 ей прекращена выплата пособия по безработице с 29 мая 2018 г.

Протоколом № заседания конкурсной комиссии по оценке технико-экономических обоснований проектов (бизнес-планов) для организации предпринимательской деятельности в реализации самозанятости безработных граждан от 08 июня 2018 г. проект (бизнес-план), представленный Машаргиной О.В. признан соответствующим основным требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию проекта. ГКУ ЦЗН г. Магадана рекомендовано оказать Машаргиной О.В. организационную и единовременную финансовую помощь для организации собственного дела.

Приказом от 09 июня 2018 г. №Ф18/1801 ГКУ ЦЗН г, Магадана принято решение оказать Машаргиной О.В. единовременную финансовую помощь в размере 100 000 рублей.

09 июня 2018 г. между ГКУ ЦЗН г. Магадана и Машаргиной О.В. заключен договор № С об оказании гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации содействию самозанятости безработных граждан. Срок действия договора – в течение 12 месяцев с момента его подписания, т. е до 9 ноября 2018 г.

В соответствии с п. 2.1 договора Центр занятости населения предоставляет участнику единовременную финансовую помощь, а участник использует ее с целью организации и ведения предпринимательской деятельности в сфере торговли розничной одеждой в специализированных магазинах.

Пунктом 4.1 договора размер единовременной финансовой помощи Участнику предусмотрен в размере 100 000 рублей.

Из пункта 4.2 договора следует, что единовременная финансовая помощь перечисляется Центром занятости населения в установленном порядке на лицевой счет участника, открытый им в кредитной организации на основании приказа директора Центра занятости населения об оказании единовременной финансовой помощи и в соответствии с договором, заключенным между центром занятости населения и участником, в срок не позднее 30 календарных дней со дня издания приказа.

В соответствии с п.п. 3.2.-3.2.3 договора участник обязан использовать полученную единовременную помощь только в соответствии с предметом настоящего договора и по направлениям расходования, определенным бизнес-планом, получившим положительную оценку и по результатам рассмотрения в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области.

Осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Предоставить в Центр занятости населения по истечение 12 месяцев с даты внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП:

- выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, подтверждающую ведение предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев с даты внесения записи в ЕГРИП;

- отчет о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, и одновременным предъявлением их оригиналов. Копии подтверждающих расходы документов и их оригиналы могут быть предоставлены в Центр занятости населения по мере осуществления расходов, но не позднее истечения срока действия настоящего договора.

Согласно п. 5.2. договора, в случае неисполнения Участником обязательств, предусмотренных п. 3.2.2, 3.2.3 договора, средства единовременной финансовой помощи подлежат возврату участником в срок, определяемый Центром занятости населения.

ГКУ ЦЗН г. Магадана исполнено обязательство по договору, денежная сумма в размере 100 000 рублей, согласованная в п. 4.1 договора, перечислена на расчетный счет Машаргиной О.В. согласно платежному поручению № от 14 июня 2018 г., платежному поручению № от 25 июня 2018 г.

Из материалов дела также следует, что ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 01 августа 2019 г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 24 февраля 2020 г.

Истцом в адрес Машаргиной О.В. направлялись требования о предоставлении отчетности по самозанятости (21 июня 2019 г. №, 24 июля 2019 г. №, 16 августа 2019 г. №, 21 ноября 2019 г. от 21 ноября 2019 г. №, 09 сентября 2020 г. №, однако ответчиком названные требования оставлены без ответа и удовлетворения.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Доказательств исполнения условий договора, а именно предоставления истцу отчетности по самозанятости ответчиком суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Неисполнение ответчиком Машаргиной О.В. условий договора, выразившееся в непредставлении отчета о расходовании средств единовременной финансовой помощи в течение 12 месяцев после получения денежной суммы, свидетельствует об одностороннем отказе от исполнения договора № от 09 июня 2018 г. и существенном нарушении условий договора, поскольку истец, предоставляя финансовую помощь, вправе был рассчитывать на организацию ответчиком предпринимательской деятельности, оказывая помощь в реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что ответчиком обязательства по договору от 09 июня 2018 г. исполнены не надлежащим образом, приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма финансовой помощи в размере 100 000 рублей, поскольку ответчиком не представлено доказательств ее целевого использования, как частично, так и в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3200 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 27 февраля 2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно положениям ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, на основании положений ст. 98 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3200 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3200 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 103 200 (░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>