Решение по делу № 2-984/2017 от 03.03.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 апреля 2017г. Дело ...

Советский районный суд ... в составе судьи Бадмаевой Д.Н., при секретаре Андреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тонтоевой Э.Ф. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... об обязании включить период работы в специальный страховой стаж и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тонтоева Э.Ф. обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ..., в котором просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 15.08.1990г. по 15.08.1991г. в должности учителя начальных классов школы- сада ..., обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Тонтоева Э.Ф. в судебном заседании настаивала на удовлетворении своих исковых требований в полном объеме, обосновывая их изложенными в иске доводами.

Представитель ответчика Отхонов Б.Ю., представивший в подтверждение своих полномочий доверенность, с исковыми требованиями Тонтоевой Э.Ф. не согласился, ссылаясь на доводы своих письменных возражений на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 ст.30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном выше Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью предоставлено учителям школ всех наименований – Список №781, начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов - Список N 1067, Школы и школы – интернаты всех типов и наименований, школы – детские сады – Список № 463.

При этом постановление №463 от 06.09.1991 года и Список применяются за периоды работы до 01.11.1999 года, а постановление №1067 от 22.09.1999 года, Список и Правила - за периоды работы с 01.11.1999 года до 01.01.2002 года. Ко всем периодам работы могут применяться Список №781. По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.

Ссылаясь на то, что наименование учреждения «школа-сад» Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР №493, Постановлением Правительства Российской Федерации №781 не предусмотрены, ответчик пришел к выводу о том, что период работы истца с 15 августа 1990г. по 15 августа 1991г. в должности учителя начальных классов Хара-Хужирской школы-сад не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из дубликата трудовой книжки, Тонтоева Э.Ф. с 15.08.1990г. принята учителем начальных классов начальной школы-сад ..., с 15.08.1991г. уволена переводом в

В соответствии с приказом Министерства просвещения ... от ДД.ММ.ГГГГ. «Об открытии учреждений школа-детский сад» в районах ДД.ММ.ГГГГ.год, установлено, что на основании постановления Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ. ... «О мерах по дальнейшему развитию учреждений нового типа «Школа-дет-сад» в малых селах республики, с 01.08.1988г. в том числе ... открыта школа – детский сад.

На основании решения ... народных депутатов от 09.03.1988г., с 01.08.1988г. в ... открыта школа-сад на 90 мест.

Согласно выписке из книги приказов ..., приказом ... по ...о от 13.08.1990г. Тонтоева Э.Ф. принята на должность учителя начальных классов в начальную школу- детский сад с 15.08.1990г., тарифицировать Тонтоеву Э.Ф., как имеющую высшее образование и стаж работы свыше 5 лет.

Из справки Управления образования МО «...» от 19.01.2017г., установлено, что Тонтоева Э.Ф. работала с 15.08.1990г. по 15.08.1991г. в должности учителя начальных классов в начальной школе- детский сад, работа выполнялась на полную ставку с недельной педагогической нагрузкой 18 часов. На основании приказа ... от 10.01.2012г. начальная школа-детский сад» переименована в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста « начальная школа-детский сад».

Согласно ответам Управления образования, отдела по делам архивов Администрации МО «...» следует, что Устав и штатное расписание школы –сад отсутствуют.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил судам, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ", вступившим в законную силу с 01.01.2002г., правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности педагогической деятельностью в учреждениях для детей; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждения.

Указанные выше нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Из исследованных в судебном разбирательстве доказательств суд приходит к выводу о том, что комплекс школа-сад относился к общеобразовательному учреждению. Истец, будучи принятой на работу в должности учителя начальных классов в комплекс школа-сад, осуществляла обязанности по воспитанию, обучению и развитию детей, присущие должностным обязанностям учителю. Осуществляемые истцом функциональные обязанности учителя начальных классов полностью соответствовали целям и задачам общеобразовательного учреждения, Тонтоевой выполнялась работа без изменения трудовой функции по федеральным стандартам, используемым во всех дошкольных образовательных учреждениях Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что трудовая деятельность Тонтоевой Э.Ф. в период с 15 августа 1990г. по 15 августа 1991г. проходила в образовательном учреждении - начальной школе-сад, работа при этом ею выполнялась при нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, то есть на полную ставку, без изменения функциональных обязанностей. Данное обстоятельство позволяет суду прийти к выводу о том, что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что с включением спорного периода у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тонтоевой Э.Ф. удовлетворить.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью Тонтоевой Э.Ф. период ее работы в должности учителя начальных классов начальной школы-сад ... с 15 августа 1990 года по 15 августа 1991г. и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья Д.Н. Бадмаева