Решение по делу № 33-667/2018 от 13.12.2017

Судья: Шведов П.Н.              дело № 33-667/2018 (38378/2017)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Клубничкиной А.В.,

судей Бурцевой Л.Н., Александрова А.Н.,

при секретаре Алехиной О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 января 2018 года апелляционную жалобу Кулешовой Н. Г. на решение Клинского городского суда Московской области от 4 июля 2017 года по гражданскому делу по иску Кулешовой Н. Г. к Администрации Клинского района Московской области о признании нуждающимися в получении жилого помещения и постановке на жилищный учет,

заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В., объяснения Кулешовой Н.Г., ее представителя – Вороновой Л.В.,

                    УСТАНОВИЛА:

Кулешова Н.Г. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику, указав в обоснование, что она с семьей в составе четырех человек зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>, в однокомнатной квартире площадью 37,4 кв.м. Ее несовершеннолетняя дочь Кулешова А.А. фактически проживает совместно с ней по данному адресу, но зарегистрирована по месту жительства своего отца по адресу: <данные изъяты>. Кулешова Н.Г. является инвалидом второй группы. Иного жилья в собственности либо на праве пользования не имеет. Ее отец также является инвалидом 3 группы. Полагает, что имеет право на внеочередную дополнительную жилую площадь, однако в постановке на жилищный учет как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, ответчиком ей было отказано. Просила признать ее нуждающейся в получении жилого помещения, обязать Администрацию Клинского муниципального района принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Решением суда исковые требования Кулешовой Н.Г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Данным требованиям решение суда не соответствует.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кулешова Н.Г. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от 14.02.2017 г. Кулешовой Н.Г. составом семьи 4 человека отказано в признании нуждающейся в жилом помещении как обеспеченным жилой площадью по норме, установленной в Клинском муниципальном районе.

Кроме того, судом установлено, что в квартире по адресу: <данные изъяты>, проживают Воронова Л.В., Воронов Г.В., Кулешова Н.Г., Кулешова А.А.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в указанной квартире истец проживает одной семьей со своими родителями и несовершеннолетней дочерью, в квартиру они были вселены в качестве членов семьи собственника, а потому право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ у истца отсутствует.

Однако с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 987н, утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Как видно из материалов дела, Кулешова Н.Г. с семьей в составе 4 человек проживает в однокомнатной квартире площадью 33,7 кв.м по адресу: <данные изъяты>.

Кулешова Н.Г. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, что подтверждается заключением ВК №54, выданным ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 13» от 19.12.2016 года (л.д 8,9).

Вместе с тем, при рассмотрении заявления Кулешовой Н.Г. Администрацией Клинского района Московской области не разрешался вопрос в связи с наличием у истца хронического заболевания.

Имеющееся у Кулешовой Н.Г. заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 (ныне действующее Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 г. № 859).

Отказ администрации в признании нуждающейся в жилом помещении Кулешовой Н.Г. был мотивирован лишь как обеспеченной жилой площадью по норме, установленной в Клинском районе, при этом комиссией не был рассмотрен вопрос с учетом заболевания истицы, и не проверялось, имеет ли право истица на внеочередную дополнительную жилую площадь.

В связи с изложенным, судебная коллегия, полагает возможным, отменяя решение суда, принять по нему новое решение, которым обязать ответчика рассмотреть вопрос о признании Кулешовой Н.Г. нуждающейся в получении жилого помещения с учетом имеющегося у истицы заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире на основании Постановления правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 (действующей на момент рассмотрения заявления и дела судом и с учетом ныне действующего Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 г. № 859).

Руководствуясь ст.ст. 193, 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинского городского суда Московской области от 4 июля 2017 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым обязать администрацию Клинского района Московской области рассмотреть вопрос о признании Кулешовой Н. Г. нуждающейся в получении жилого помещения с учетом имеющегося у истицы заболевания.

Председательствующий

Судьи