Решение по делу № 5-669/2023 от 22.09.2023

            Дело №5-669/2023

                                                                                91RS0024-01-2023-005051-38

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола

об административном правонарушении

и других материалов

22 сентября 2023 года                                                       г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Бекенштейн Елена Леонидовна (Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, 4), изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие из УМВД России по г.Ялте, в отношении                             Коваль Анатолия, <дата> года рождения, уроженца Украины, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Украины №<номер>, женатого, самозанятого,

по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2023 года в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Коваль А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, считаю, что его следует возвратить в орган, составивший протокол об административном правонарушении, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии №<номер> от <дата>, <дата> в 14 часов 50 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Украины Коваль А., не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционной карты) и уклоняющийся от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, который нарушил таким образом режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, установленный пунктами 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

    С данным выводом административного органа суд не может согласится по следующим основаниям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Между тем, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 07.09.2023 года, составленном в отношении Коваль Анатолия, приложена копия паспорта гражданина Украины с разрешением на временное проживание Коваль А. сроком до 29.04.2024 года, что исключает состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В целях соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, правильной квалификации его действий, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, должностному лицу, их направившим, поскольку данные обстоятельства являются существенными недостатками протокола и не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в Отдел полиции № 3 «Массандровский» УМВД России по г. Ялте, для устранения его недостатков.

При этом Верховный Суд Российской Федерации в Постановлениях по делам об административных правонарушениях неоднократно обращал внимание на недопустимость внесения должностными лицами самовольно в одностороннем порядке изменений в протоколы, составляемые в ходе производства по делу (например, в Постановлении Верховного Суда РФ от 21 сентября 2015 г. N 31-АД15-15 или в Постановлении Верховного Суда РФ от 30 мая 2016 г. N 5-АД16-25).

Таким образом, внесение дальнейших исправлений в протокол об административном правонарушении, а также в иные материалы, необходимо осуществлять в присутствии лица, в отношении которого он составлен, или в его отсутствие, при условии, что указанное лицо было заблаговременно надлежащим образом извещено о месте и времени внесения указанных исправлений.

    Руководствуясь ст.ст.29.5, 29.9 КоАП РФ,

    ОПРЕДЕЛИЛ:

    протокол об административном правонарушении серии №<номер> от 07 сентября 2023 года в отношении Коваль Анатолия, с приложенными к нему материалами, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ возвратить в Отдел полиции № 3 «Массандровский» УМВД России по г. Ялте, для устранения выявленных недостатков.

    Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья        подпись                                        Е.Л. Бекенштейн