Решение по делу № 12-358/2017 от 18.05.2017

...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 мая 2017 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,

При секретаре Замбаловой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе старшего оперуполномоченного по ОВД отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия К. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Старший оперуполномоченный по ОВД отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия К. обратился в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 19 апреля 2017 года.

В суде К. поддержал доводы жалобы и просил суд отменить постановление мирового судьи, не возражал против прекращения производство по делу в виду малозначительности.

Представитель ГАУЗ «Детская клиническая больница с центром медицинской реабилитации» по доверенности Хубрикова А.Б. возражала против удовлетворения жалобы, в случае отмены постановления мирового судьи просила прекратить производство по делу в виду малозначительности.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГАУЗ «Детская клиническая больница с центром медицинской реабилитации» в нарушение п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N644, не своевременно представило ДД.ММ.ГГГГ в УНК МВД по РБ годовой отчет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, не в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок представления нарушен на 18 суток.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 19 апреля 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Детская клиническая больница с центром медицинской реабилитации» по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 24 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что ГАУЗ «Детская клиническая больница с центром медицинской реабилитации» в своей деятельности в 2016 году не использовало в установленном порядке наркотические и психотропные вещества, то обязанность в предоставлении отчета за 2016года отсутствует.

Данный вывод мирового судьи не основан на законе.

Так, в соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 1 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04 ноября 2006 года № 644, указанные правила устанавливают порядок предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Пунктом 2 Правил установлено, что юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В связи с чем суд соглашается с доводом заявителя о том, что ГАУЗ «Детская клиническая больница с центром медицинской реабилитации» являясь медицинским учреждением и имеющим лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязано предоставить отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ в установленный законом срок.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено с нарушением закона.

Статья 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ предусматривает, что по результатах рассмотрении жалобы судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При разрешении административного дела по существу, следует так же принимать во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного больницей, следует прийти к выводу о том, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

Таким образом, действия должностных лиц больницы хотя формально и содержат признаки данного состава, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, являются малозначительным административным правонарушением.

При таких обстоятельствах, назначение наказания в виде штрафа нецелесообразно, поскольку оно является несоразмерным выявленному нарушению.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, объявив устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи 1 судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 19 апреля 2017 года в отношении ГАУЗ «Детская клиническая больница с центром медицинской реабилитации» отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив ГАУЗ «Детская клиническая больница с центром медицинской реабилитации» устное замечание.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Т.В. Цыбикдоржиева