Решение по делу № 2-251/2014 от 19.05.2014

Дело № 2-251/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Куеда                                                                                                       24 июня 2014 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.И.

истца <Истец>

представителя ответчика <Представитель ответчика>

при секретаре Хусаиновой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <Истец> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куединском районе Пермского края об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<Истец> обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куединском районе Пермского края об отмене решения комиссии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа, были частично включено в специальный стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 01г.03мес.11дн,- медсестра палаты новорожденных родильного отделения хирургического профиля стационара - (1г.:1г.3м.), 2) с ДД.ММ.ГГГГ г.- ДД.ММ.ГГГГ - 07 мес. 15 дн.- медсестра палаты новорожденных родильного отделения хирургического стационара - (1г.:1г.3м.), 3) с ДД.ММ.ГГГГ г.- ДД.ММ.ГГГГ г.- 03 г. 02 мес. 21 дн.- медсестра палаты новорожденных родильного отделения хирургического профиля стационара - (1г.: 1г. 3м.), 4) с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 03 г. 07 мес. 06 дн. - медсестра палаты новорожденных акушерского отделения хирургического профиля стационара - (1г.:1г.3м.) Также было отказано в зачете в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.- 01 мес. 02 дня и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 03 дн. Ответчик ссылается на то, что палата новорожденных в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, Приложение к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена. Она не согласна с принятым решением, поскольку в родильном отделении Куединской ЦРБ нет и не было структурного подразделения как палата новорожденных. Она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой вакушерском (родильном) отделении Куединской ЦРБ, согласно записи в трудовой книжке. Родильное отделение (акушерское) имеет наполняемость около 12 койко-мест, поэтому в отделении нет структурных подразделений как в больших родильных домах. С момента принятия на работу в Куединскую ЦРБ она работала и работает медицинской сестрой в родильном (акушерском) отделении, как и другие медсестры родильного отделения дежурит по установленному графику. Во время дежурства выполняет все действия, которые в крупных роддомах разделены по специализации (хирургические медсестры, постовые, палатные и т.д.). Она участвует в составе бригад в операциях по принятию родов, оказывает реанимационную помощь новорожденным в отсутствии врача, ассистирует врачу при оказании реанимационной помощи новорожденному, проводит необходимые хирургические операции по пункции пупочной вены, переливании крови. Наименование должности, как и других медсестер отделения по штатному расписанию оставалось по старому - медсестра палаты новорожденных до ДД.ММ.ГГГГ От того, что поменялась должность принцип работы не поменялся, она как работала медсестрой в родильном (акушерском) отделении так и работает, участвует в проводимых в отделении операциях по приему родов. В уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., предоставленной Куединской ЦРБ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в структурном подразделении родильное (акушерское) отделение- хирургический профиль стационара в должности медицинской сестры палаты новорожденных. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ за номером 92 указано, что в связи с письмом МЗ РФ № 13/10- 26 от 23.07.96 г. родильное отделение переименовано в акушерское, и акушерское отделение отнесено к отделению хирургического профиля с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом ее основная работа была связана с работой родильного ( акушерского) отделения хирургического профиля, которые указаны п.2 постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, где год работы должен засчитываться за один год и 6 месяцев, а не 1 год и 3 мес. как засчитал ответчик. Также решением ответчика было отказано в зачете в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации. На курсы повышения квалификации направляет администрация Куединской ЦРБ, и на этот период сохраняется средний заработок и идут пенсионные отчисления в пенсионный фонд. Просила отменить решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куединском районе Пермского края протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г., обязать включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, со льготным исчислением из расчета один год за полтора года периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 03 мес. 11 дней-медсестра палаты новорожденных родильного отделения хирургического профиля стационара, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 07 мес. 15 дней - медсестра палаты новорожденных родильного отделения хирургического профиля стационара, с ДД.ММ.ГГГГ г.- ДД.ММ.ГГГГ г.- 03 года 02 мес. 21 дней - медсестра палаты новорожденных родильного отделения хирургического профиля стационара, с ДД.ММ.ГГГГ г.- ДД.ММ.ГГГГ г.-03 года 07 мес. 06 дней - медсестра палаты новорожденных акушерского отделения хирургического профиля стационара, обязать включить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии периоды
курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 2 дня и с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес. 3 дня., назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец <Истец> исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель ответчика УПФ РФ в Куединском районе <Представитель ответчика> иск не признала по доводам, указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав участников судебного заседания и, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель <Истец> обратилась в УПФ в Куединском районе за назначением досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.04.2014 г. №26 <Истец> в назначении трудовой пенсии по старости досрочно по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ-173 как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, отказано. В специальный стаж не включены периоды нахождения <Истец> в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации. Работа в должности медицинской сестры до ДД.ММ.ГГГГ зачтена как 1 год работы за 1 год три месяца. По мнению УПФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 23 года 05 месяцев 26 дней при требуемом стаже работы в сельской местности 25 лет.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный закон.

Пункт 3 ст.1 Закона № 173-ФЗ устанавливает, что в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно п.1 Правил они устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До заключения брака ДД.ММ.ГГГГ <Истец> имела фамилию Ситдикова. Согласно записей в трудовой книжке истца <Истец>, трудовую деятельность в области здравоохранения она начала с ДД.ММ.ГГГГ в Куединской ЦРБ медсестрой родильного отделения, где продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение переименовано в акушерское, с ДД.ММ.ГГГГ должность истца переименована в медицинскую сестру. Место работы истца имеет в настоящий момент наименование МБУЗ «Куединская центральная районная больница»,

В соответствии со справкой МБУЗ «Куединская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ г., уточняющей условия работы <Истец> она осуществляла лечебную деятельность постоянно в сельской местности, полный рабочий день, на полную ставку в должности медицинской сестры палаты новорожденных ХИРУРСМ, в структурном подразделении - родильное отделение-хирургический профиль стационара. На курсах повышения квалификации <Истец> находиласьс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов.

В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "О утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со справкой МБУЗ «Куединская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании Куединской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подразделение «палата новорожденных» отсутствует, имелось до ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение, которое переименовано в акушерское.

Суд считает, что указание работодателем должности истца - медицинская сестра палаты новорожденных не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение, поскольку законодатель не разделял средний медицинский персонал, пользующийся данной льготой, на какие-либо категории исходя из наименования должности, функции работы истца от дополнения его должности не изменились, и считает, что периоды работы истца в должности медицинской сестры в МБУЗ «Куединская центральная районная больница» в структурном подразделении - родильное отделение-хирургический профиль стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны исчисляться - 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку работа <Истец> в данный период была связана с отделением хирургического профиля стационаров.

В соответствии со ст.187 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании ст.4 ФЗ от 21.11.2011 года№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане имеют право на доступность и качество медицинской помощи.

В силу п.2 ч.1 ст.72 указанного Закона медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.2 ст. 73 Закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата. Из заработной платы истца производились удержания, предусмотренные законодательством, специалисты в силу своих должностных обязанностей, должны систематически повышать свою профессиональную квалификацию, что является необходимым условием их деятельности.

Проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в 2006 и 2011 годах.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на момент обращения истца в Пенсионный фонд специальный стаж <Истец> составлял 23 года 05 месяцев 26 дней. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Поскольку с учетом включения в стаж истца спорных периодов работы в родильном и акушерском отделении ЦРБ в ином исчислении, на курсах повышения квалификации на дату обращения в пенсионный орган у <Истец> имелся необходимый стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с даты ее обращения в пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы истцом при подаче искового заявления оплачена госпошлина в сумме 200 руб., что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ г., и данные расходы подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <Истец> удовлетворить.

Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> включить <Истец> в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости из расчета один год за один год шесть месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Куединском районе Пермского края назначить <Истец> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Куединском районе Пермского края в пользу <Истец> расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья         С.И.Воробьев

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.в