Решение по делу № 12-183/2020 от 28.09.2020

Дело № 12-183/2020                                          

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск                                                                                  21 октября 2020 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н. рассмотрев жалобу главы администрации Эмековского сельского поселения Гавриловой Х. В. на постановление главного государственного инспектора ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Сибгатуллина М.И. от 09.09.2020 года №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении

главы администрации Эмековского сельского поселения <данные изъяты>

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Сибгатуллина М.И. от 09.09.2020 года № глава администрации Эмековского сельского поселения Гаврилова Х.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 100 рублей.

Не согласившись с данным постановлением,глава администрации Эмековского сельского поселения Гаврилова Х.В.обратилась в суд с жалобой, где просит суд отменить данное постановление, указывая, что приступила к исполнению своих должностных обязанностей 06.11.2019 года, ранее при прежнем главе администрации проверки в области пожарной безопасности в населенных пунктах не проводилось. Администрация Эмековского сельского поселения в лице главы администрации Гавриловой Х.В. добросовестно исполняет свои должностные обязанности, наделенные в установленном порядке.

Гаврилова Х.В. просит постановление главного государственного инспектора ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Сибгатуллина М.И. от 09.09.2020 года № отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании глава администрации Эмековского сельского поселения Гаврилова Х.В. доводы своей жалобы поддержала полностью и суду дополнила, что на сегодняшний день ею выполнены нарушения по устранению несанкционированной свалки у <адрес> и установлен указатель направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения. Нарушения по устранению расстояния от границ индивидуальной застройки до лесных насаждений менее 30 метров по <адрес>, а также нарушение по устранению отсутствия защитных противопожарных минерализованных полос, удаление ( сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах не выполнены в связи с тем, что ранее земельные участки предоставлялись без соблюдения расстояния 30 метров, а также отсутствуют финансовые средства для создания защитных противопожарных минерализованных полос.

Главный государственный инспектор ГО «<адрес>» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Сибгатуллин М.И. доводы жалобы не признал, просил постановление оставить без изменения учитывая, что ранее 03 августа 2020 года Гаврилова Х.В. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

05.11.2019 года Гаврилова Х.В. назначена главой администрации Эмековского сельского поселения.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.

Из материалов дела следует, что в нарушение п.19 Правил противопожарного режима на территории общего пользования у <адрес> размещена несанкционированная свалка горючих отходов.

В нарушение ст.65, ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.14, СП 4.13130.2013 Свод правил, на территории с. Алексеевское, входящего в состав Эмековского сельского поселения на улице Полевая, расстояние от границ с одно- двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах ( лесопарках) - менее 30 м., и составляет фактически 2-3 метра.

В нарушение п.78 Правил противопожарного режима, ст.19 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в с. Алексеевское, являющимся населенным пунктом граничащим с лесничеством ( лесным массивом), на границе с лесным массивом, на ул. Полевая не обеспечено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности и другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В нарушение п.5.5. Правил противопожарного режима в РФ, ст.19 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.4 ст.6, ст.63 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прим.3 п.99 Свода правил СП 8.13130.2009 « Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», у дома № 113 по ул. Нижняя с. Алексеевское, к источнику наружного противопожарного водоснабжения ( место для забора воды на берегу искусственного водоема) отсутствует указатель направления движения к нему, четко нанесенными цифрами расстояния до его местоположения.

Факт совершенного главой администрации Эмековского сельского поселения Гавриловой Х.В. вышеуказанных требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от 09.09.2020 г., объяснениями Гавриловой Х.В., фотоматериалами.

Таким образом, из исследованных доказательств установлено, что глава администрации Эмековского сельского поселения Гаврилова Х.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы Гавриловой Х.В. об отсутствии финансов для устраненеия нарушений требований пожарной безопасности не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Кроме того, согласно статье 10 Федерального закона о пожарной безопасности финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору Сибгатуллина М.И. от 09.09.2020 года №, которым глава администрации Эмековского сельского поселения Гаврилова Х.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7 100 рублей - оставить без изменения, жалобу главы администрации Эмековского сельского поселения Гавриловой Х.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                               Малышева Л.Н.