Решение по делу № 12-28/2015 от 14.09.2015

Дело № 12-28/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия      06 октября 2015 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия – Пискулин В.Ю.,

при секретаре – Беляевой Н.П.,

с участием представителя заявителя жалобы – Радыгиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Боградского района Республики Хакасия Чернышова С.Г. на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия от 10 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Боградского района,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 сентября 2015 года, вынесенным и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Котельниковой Т.В., администрация Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Боградского района Республики Хакасия Чернышов С.Г. подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление от 10 сентября 2015 года и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что администрацией района были приняты все действия по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, о чем неоднократно в адрес УФССП по Республике Хакасия направлялась информация и давались объяснения.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы Радыгина Ю.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Должностное лицо, вынесшее постановление, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия Котельникова Т.В., будучи надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии должностного лица.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из дела (номер) об административном правонарушении, судебным приставом исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа № 2-447/2014 от 10 октября 2014 года, выданного Боградским районным судом Республики Хакасия, возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании предоставить Блинову Е.С. жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда (л.д. 14-15).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия от 29 ноября 2014 года исполнительное производство передано в межрайонный отдел по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ (л.д. 23), которое принято к исполнению судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ (л.д. 16).

06 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республики Хакасия выдано требование администрации Боградского района, согласно которому судебный пристав-исполнитель обязал администрацию Боградского района в течение 5 дней со дня получения требования предоставить Блинову Е.С. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района (л.д. 17).

Вышеуказанное требование получено администрацией Боградского района Республики Хакасия 18 августа 2015 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 18).

В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя 03 сентября 2015 года в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия составлен протокол (номер) об административном правонарушении, согласно которому 25 августа 2015 года администрация Боградского района не исполнила требование судебного пристава-исполнителя (л.д. 13).

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм, событием административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение юридическим лицом требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения им постановления о взыскании исполнительского сбора.

В деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о вынесении в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, как следует из исполнительного производства (номер), постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия о взыскании с администрации Боградского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей вынесено 31 августа 2015 года (л.д. 24), то есть после вменяемой администрации Боградского района даты совершения административного правонарушения, а именно после 25 августа 2015 года.

При таких обстоятельствах, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, считается совершенным только при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, после вынесения в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения, судья приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 10 сентября 2015 года, вынесенного должностным лицом - и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ Котельниковой Т.В., и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 10 сентября 2015 года, которым администрация Боградского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     В.Ю. Пискулин