Решение по делу № 33-20281/2022 от 24.06.2022

<данные изъяты>–20281/2022

    Судья: Большакова С.П.    50RS0034–01–2021–003286–73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    3 августа 2022 г.    <данные изъяты>, М. <данные изъяты>

    Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе:

председательствующего судьи Протасова Д. В.,

судей Кобызева В. А., Филимоновой О. Г.,

при помощнике судьи Даниловой А.В.,

с участием прокурора Териной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Плетневой Н. В., Плетнева С. Н. на решение Павлово-Посадского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>,

по гражданскому делу <данные изъяты>–108/2022 (2–2335/2021;) по исковому заявлению Главного управления МЧС России по М. <данные изъяты> к ПлетН. Н. В.., Плетневу С. Н., Плетневой А. С. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

заслушав доклад судьи Кобызева В.А., объяснения явившихся лиц,

установила:

Главное управление МЧС России по М. <данные изъяты> обратилось в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои исковые требования тем, что истцу на праве оперативного управления принадлежит здание пожарно-спасательной части, расположенной по адресу: М. <данные изъяты>, г. Павловский П., <данные изъяты>, в котором имеется служебный жилой фонд.

Собственником здания является Российская Федерация.

Квартира <данные изъяты> была предоставлена Плетневой Н.В. на основании ордера на жилое помещение <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданного Исполнительным комитетом Павлово-Посадского городского совета народных депутатов М. <данные изъяты>. Основанием выдачи ордера являлось Постановление главы Администрации <данные изъяты> М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Квартира является служебной и предоставлялась на период прохождения службы Плетневой Н.В. в Государственной противопожарной службе.

На данный момент Плетнева Н.В. не является сотрудником Государственной противопожарной службы. <данные изъяты> уволена со службы по достижению предельного возраста.

В настоящее время в <данные изъяты> зарегистрированы ПлетН. Н. В. <данные изъяты> г.р., Плетнев С. Н. <данные изъяты> г.р., Плетнева А. С. <данные изъяты> г.р.

Добровольно освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета ответчики отказываются, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Ответчики были уведомлены о необходимости освободить служебную квартиру и сняться с регистрационного учета (предупреждение о выселении из жилого помещения № ИВ139–1566 от <данные изъяты>). Однако, до настоящего времени ответчики продолжают без законных на то оснований проживать в квартире, в добровольном порядке сняться с регистрационного учета отказываются.

        Ответчики исковые требования не признали, возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что на основании ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Плетнева Н.В. и Плетнев С.Н. не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, поскольку состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <данные изъяты>.

Решением Павлово-Посадского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования – удовлетворены.

Судом постановлено: признать ПлетН. Н. В. <данные изъяты> г.р., Плетнева С. Н. <данные изъяты> г.р., Плетневу А. С. <данные изъяты> г.р. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: М. <данные изъяты>, г. Павловский П., <данные изъяты> выселить их с данной жилой площади без предоставления другого жилого помещения.

Снять ПлетН. Н. В. <данные изъяты> г.р., Плетнева С. Н. <данные изъяты> г.р., Плетневу А. С. <данные изъяты> г.р. с регистрационного учета по адресу: М. <данные изъяты>, г. Павловский П., <данные изъяты>.

Взыскать солидарно с ПлетН. Н. В., Плетнева С. Н., Плетневой А. С. в доход бюджета муниципального образования городской округ Павловский П. М. <данные изъяты> расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Плетневой Н. В., Плетнева С. Н., поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В возражениях на апелляционную жалобу выражена просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился в лице представителя по доверенности, который просил удовлетворить апелляционную жалобу.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился в лице представителя по доверенности, который просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Прокурор в заключении по делу, полагал решение суда подлежащим отмене, а апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения, явившихся лиц, заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменение решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменение решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такого рода нарушения, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление подлежит – отмене, в связи со следующим.

Как следует из материалов гражданского дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: М. <данные изъяты>, г. Павловский П., <данные изъяты> находится в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по М. <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты> № <данные изъяты>.

Квартира <данные изъяты> была предоставлена Плетневой Н.В., которая состояла в трудовых отношениях с ОПО, по ордеру на жилое помещение <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданного Исполнительным комитетом Павлово-Посадского городского совета народных депутатов М. <данные изъяты>, на основании Постановления главы Администрации <данные изъяты> М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно Постановления главы Администрации <данные изъяты> М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Плетневой Н.В. жилая площадь предоставлялась как служебная.

Квартира являлась служебной и предоставлялась Отделением пожарной охраны за выездом на период прохождения службы в Государственной противопожарной службе.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ПлетН. Н. В., <данные изъяты> г.р., Плетнев С. Н., <данные изъяты> г.р., Плетнева А. С., <данные изъяты> г.р., что подтверждается выпиской из лицевого счета.

<данные изъяты> истцом в адрес ответчиков было направлено предупреждение о выселении из жилого помещения.

Согласно сведениям Администрации г. о. Павловский П. М. <данные изъяты> Плетнева Н.В., Плетнев С.Н. по состоянию на <данные изъяты> состоят на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <данные изъяты> Плетнева А.С. на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исходил из того, что ответчики не состоят в трудовых и служебных отношениях с Главным управлением МЧС России по М. <данные изъяты>, не относятся к категориям лиц, выселяемых с предоставлением другого жилого помещения, до настоящего времени не освободили жилое помещение, зарегистрированы в нем при отсутствии законных на то оснований.

Суд первой инстанции также указал, что для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>).

Однако, Плетнева Н.В. уволена со службы по достижению предельного возраста <данные изъяты>, т. е. после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Плетнев С.Н. и Плетнева А.С. являются членами семьи Плетневой Н.В. и не состояли в трудовых отношениях с собственником жилого помещения. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН Плетнев С.Н. является собственником земельного участка для дачного строительства площадью 1067 кв. м.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, не соответствуют обстоятельствам дела.

Статьями 103 и 105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 13 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п. 6 ст. 108, ст. 110 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>). В этом случае к спорным правоотношениям положения ст. 108 ЖК РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Из материалов дела следует, что Плетнева Н.В. является лицом проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет. Так согласно послужному списку Плетнева Н.В. принята на службу в 1984 году.

Кроме того, Плетнева Н.В. стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, как следует из материалов дела, в отношении Плетневой Н.В. имеется совокупность предусмотренных ст. 13 Вводного закона от <данные изъяты> <данные изъяты>ФЗ условий, при которых она и члены ее семьи не могут быть выселен из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

При этом Плетнева Н.В. соответствовала указанным условиям к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>) статусом лица, названного в п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР.

Учитывая, что права членов семьи Плетневой Н.В., производны, указанные лица также не подлежат выселению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

ref "решение" \* MERGEFORMAT решение Павлово-Посадского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> – отменить

Постановить по делу новое решение, которым исковое заявление Главного управления МЧС России по М. <данные изъяты> к ПлетН. Н. В.., Плетневу С. Н., Плетневой А. С. – оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено <данные изъяты>

Председательствующий судья

    Судьи