Решение по делу № 12-28/2016 от 11.01.2016

Дело № 12-28/2016

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2016 года                        г.Спасск-Дальний

Судья Спасского районного суда Приморского края Миначёва Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ОАО «Спасскцемент» на постановление госинспектора БДД МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Спасскцемент» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <Сумма 1> рублей.

Полагая вышеуказанное постановление незаконным, управляющий ОАО «Спасскцемент» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ему не было известно о назначении водителю наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Со слов самого водителя, он также не был осведомлен о лишении права управления транспортными средствами, о данном факте нам стало известно лишь при изучении материалов по делу и составлении административного протокола.

Сведений об извещении работодателя о привлечении водителя к административной ответственности и назначении ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в материалах дела не имеется. Кроме того, водитель к отбытию назначенного ему наказания на момент совершения ДТП не приступил, водительское удостоверение не сдал, предъявлял его механику при выпуске автомобиля на линию.

Законом не предусмотрена обязанность работодателя и периодичность истребования сведений из органов ГИБДД для проверки действительности водительского удостоверения работника. ПОлагае6т, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Спасскцемент» должностным лицом не были соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.

По изложенному, управляющий ОАО «Спасскцемент» просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОАО «Спасскцемент» по доверенности Прибытько И.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Просит отменить обжалуемое постановление, либо снизить размер штрафа до <Сумма 2> рублей.

Должностное лицо – представитель ОГИБДД МО МВД России «Спасский» Забелкин В.В. с жалобой не согласился и суду пояснил, что в ходе проведения административного расследования им по ходатайству представителя юридического лица был дан ответ, в котором он изложил все факты, подтверждающие наличие в действиях ОАО «Спасскцемент» состава административного правонарушения. Так, водитель ОАО «Спасскцемент» Толстяков А.С. был привлечен постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в виде лишения права управления ТС. Из указанного постановления следует, что Толстяков принимал непосредственное участие в судебном заседании у мирового судьи, просил отсрочку штрафа, таким образом, не мог не знать о принятым мировым судьей решении. Толстяков, в соответствие с требованиями КоАП РФ, был извещен о необходимости в течение 3 рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу, сдать водительское удостоверение в отделение ГИБДД.

У юридического лица имелась возможность сверить с ГИБДД данные о привлечении водителя к административной ответственности, но она не была реализована. Из объяснений инженера по безопасности ДД ФИО1, полученных в рамках производства административного расследования, следует, что на предприятии отсутствует взаимодействие между руководителями цехов по подаче полных списков водителей. Считает постановление законным, назначенное наказание соразмерным фактическим обстоятельствам правонарушения.

Суд, проверив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Спасскцемент» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <Сумма 1> рублей.

Статья 12.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

Согласно п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностным и иным лицам, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании, основанием привлечения юридического лица к административной ответственности явился факт допуска ДД.ММ.ГГГГ к управлению транспортным средством водителя ОАО «Спасскцемент» Толстякова А.С., лишенного права управления ТС постановлением мирового судьи судебного участка № 58 г.Спасска-Дальнего от ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Спасскцементи», выданным Толстякову.

Доводы жалобы об отсутствии сведений об извещении работодателя о привлечении водителя к административной ответственности и назначении ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами не основаны на законе, в связи с чем представляются суду несостоятельными.

Доводы жалобы о необоснованности постановления по мотиву, что водитель к отбытию назначенного ему наказания на момент совершения ДТП не приступил, водительское удостоверение не сдал, предъявлял его механику при выпуске автомобиля на линию не влияют на наличие события и состава правонарушения, поскольку юридически значимым обстоятельством является факт наличия вступившего в законную силу постановления мирового судьи о лишении водителя Толстякова А.С. специального права управления ТС, при этом суд учитывает, что на основании части 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В соответствие с ч.2 названной статьи, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП Российской Федерации).

Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

Из представленной в материалах дела об административном правонарушении следует, что механик смены АТХ ОАО «Спасскцемент» обязан проверять наличие водительского удостоверения (п.4), контролировать соблюдение водителями правил дорожного движения (п.28).

Таким образом, работодатель в лице ОАО «Спасскцемент» не обеспечил соблюдение основных требований безопасности дорожного движения работником Толстяковым А.С.

Процессуальных нарушений закона, являющихся основанием для отмены постановления должностного лица, по настоящему делу не допущено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Суд не находит оснований для снижения размера назначенного должностным лицом наказания в виде штрафа по следующим основаниям.

Как указал Конституционный Суд РФ в п. 2 резолютивной части Постановления от 25 февраля 2014 года № 4-П, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Как указано в абз. 8 п. 5 Постановления, принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Из толкования указанных положений следует, что при разрешении вопроса о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела должны быть представлены соответствующие документы, свидетельствующие о том, что минимальный размер возможного штрафа является для юридического лица значительным, и его назначение сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для него непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание, что инициатором жалобы не представлено сведений о трудном финансовом положении юридического лица, суд не находит оснований для снижения размера назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора БДД ГИБДД МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ОАО «Спасскцемент» к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ к административному штрафу в размере <Сумма 1> рублей – оставить без изменения, жалобу управляющего ОАО «Спасскцемент» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд через Спасский районный суд.

Председательствующий: ________________Миначёва Т.В.