Решение по делу № 2-315/2019 от 28.10.2019

Дело №2-315/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года р.п.Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Пономарёва Д.А.,

при секретаре Володиной Т.А., помощнике судьи Неудахиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области к Рыбину В.Н., Рыбиной А.И., Зенину В.Н., Зямзину А.Д., Горловой А.А., Лукашевич Л.В., МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности, расположенные на земельном участке сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к собственникам земельных долей, расположенных в границах <адрес>: Рыбину В.Н., Рыбиной А.И., Хреновой А.Н., Клочкову А.И., Зенину В.Н., Новгородовой А.П., Зямзину А.Д., Горловой А.А., Лукашевич Л.В., которые не используют по назначению земельные доли сельхозназначения о признании права муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности, ссылаясь на следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» закреплённые ранее за сельскохозяйственными предприятиями сельскохозяйственные угодья, передавались в долевую собственность граждан. На протяжении последних (более 10 лет) собственники земельных долей (ответчики по делу) не распорядились выделенными им земельными паями (долями) и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24.07.2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, администрация Троицкого сельсовета, с учетом уточненных требований, просит суд признать право муниципальной собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности общей площадью 45,55 га, значащиеся принадлежащими ответчикам, расположенные на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах <адрес> с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Определением Мучкапского районного суда по делу на основании ст.44 ГПК РФ, произведена замена умерших ответчиков, в наследство на спорное имущество которых никто не вступил, а именно: Хренову А.Н., Клочкова А.И., Новгородову А.П. на потенциального приобретателя прав на выморочное имущество – МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях.

Также определением Мучкапского районного суда для представления в ходе судебного разбирательства интересов ответчиков Рыбина В.Н. и Рыбиной А.И. в отношении которых у суда отсутствуют сведения о смерти и месте нахождения, назначен в соответствии со ст. 50 ГПК РФ - адвокат Басан Е.С.

Все лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело прекращено в части, в связи с отказом истца от исковых требований к ответчикам Зенину В.Н., Зямзину А.Д., Горловой А.А., Лукашевич Л.В.

Представитель истца администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Мишина Т.Б., в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые (с учетом уточненного заявления) требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчиков Рыбина В.Н., Рыбиной А.И. адвокат Басан Е.С., участвующий в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в иске в отношении земельных долей ответчиков Рыбина В.Н., Рыбиной А.И. отказать.

Представитель МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях на судебное заседание не явился, в письменном заявлении, направленном в суд, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В отзыве на исковое заявление, поступившем в суд от представителя МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях указано, что в силу п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 « О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (п.77). Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на жилые помещения и земельные участки, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. В собственность Российской Федерации в порядке наследования по закону переходит иное выморочное имущество (движимое имущество).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему;

В соответствии с п.1,3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Принятым 24.07.2002 года Федеральным законом РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно, ст. 12.1 данного Федерального закона, которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель специального сельскохозяйственного назначения, было определено понятие невостребованной земельной доли.

Положения Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-Фз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с последующими изменениями и дополнениями, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту

расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Положения ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.6 Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

При таких обстоятельствах, администрация Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области имеет право на обращение с вышеуказанными требованиями в суд.

Администрацией Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области были подготовлены списки граждан, которые не распорядились принадлежащими им земельными долями. Данные списки были опубликованы в газете ««Мучкапские новости» от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в печатном средстве массой информации «Вестник Троицкого сельсовета» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района в сети «Интернет».

В опубликованных сообщениях собственникам земельных долей предлагалось в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей представить в письменной форме возражения в администрацию Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области.

Однако, в течение установленного срока собственники земельных долей или их наследники письменных возражений относительно признания принадлежащих им земельных долей, невостребованными, не представили.

Постановлением администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в границах СХПК « Троицкий», был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах СХПК «Троицкий», состоящий из 9 собственников земельных долей.

Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных земельных долей и от них (наследников) возражений о включении принадлежащих им земельных долей в указанный список не поступало.

В течение трех и более лет подряд принадлежащие ответчикам земельные доли, предоставленные им в собственность, не переданы ими в аренду, а также ответчики не распорядились ими иным образом.

Ответчиками не было зарегистрировано в соответствии с Федеральнымзакономот 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на принадлежащие им земельные доли. Следовательно, принадлежащие ответчикам земельные доли обосновано включены администрацией Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, никаких возражений по поводу необоснованного включения долей ответчиков в список невостребованных земельных долей, в установленный законом срок в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящего в общей долей собственности, представлено не было.

В связи с вышеизложенным администрация Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности муниципального образования Троицкого сельсовета Мучкапского района на невостребованные земельные доли.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, был соблюдён.

В ходе разрешения требований истца по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права муниципальной собственности на данное имущество.

Согласно Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдачи документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с Постановлением правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию которого, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениями п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Определяя круг собственников земельных долей, отнесённых к невостребованным, суд исходит из того, что при распределении земельных долей из принадлежащих СХПК «Троицкий» постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены уточнённые списки пайщиков, в которые включены граждане, заявленные истцом ответчиками по делу. Таким образом, право собственности граждан на спорные земельные доли возникло именно с указанной даты, откуда и идёт отчёт срока, предоставленного Федеральным законом РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для распоряжения имуществом участником долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

В силу требований ст. 5 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такой земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Собственники земельных долей (ответчики указанные в иске): Хренова А.Н., Клочков А.И., Новгородова А.П., умерли, что подтверждается актовыми записями о смерти, при жизни земельными долями не распорядились, с момента их смерти прошло более трех лет, лиц принявших наследство после умерших не установлено.

Своим имуществом в течение трёх лет после приобретения права собственности (а не регистрации его), ни в последующие годы не распорядились и по назначению не использовали следующие лица: Рыбин В.Н., Рыбина А.И., сведения о смерти или месте проживания отсутствуют, что подтверждается адресными справками.

В связи с чем, имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие указанным лицам за администрацией Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области. Возможные обстоятельства неосведомлённости собственников о наличии у них права на земельные доли и не распоряжения ими, выводов суда не изменяют, поскольку положения Указа Президента и сопряжённые с ними действия органов управления сельхозпредприятия и органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности администрации Троицкого сельсовета Мучкапского района Тамбовской области на 5 (пять) земельных долей из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, расположенных на земельном участке с кадастровыми номером: № общей площадью 45,55 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): Российская №, значащихся принадлежащими:

Рыбину В.Н. (1 доля), Рыбиной А.И. (1 доля), Хреновой А.Н. (1 доля), Клочкову А.И. (1 доля), Новгородовой А.П. (1 доля).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Д.А.Пономарёв