Решение по делу № 2-2041/2023 от 28.07.2023

№ 2-2041/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года                                                                  город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице Территориального отдела в городе Новочебоксарск к Индивидуальному предпринимателю Гусельщикову Дмитрию Эдуардовичу о запрете размещения помещений,

при участии представителя истца Дурнаевой Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ИП Гусельщикова Д.Э. и его представителя - адвоката Барабанова А.Н., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа №1» города Новочебоксарска Чувашской Республики Николаева Ю.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Управление) Гермонова И.О. с учётом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к ИП Гусельщикову Д.Э. в интересах неопределённого круга лиц, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступили заявления ИП Гусельщикова Д.Э. о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам на осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в спортивном клубе «Фанат», расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1, пом.7, и ему было отказано в выдаче заключения. По обращению Иванова Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ на ухудшение условий проживания Управлением организовано проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования, в ходе которого установлено, что помещения спортивного клуба «Фанат» расположены на цокольном этаже многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу и в них занимаются дети от 4 лет. Со ссылкой на ст.ст.2,11,24,28,39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 9 п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» просят в связи с опасностью причинения вреда в будущем запретить ответчику размещение помещений для детей и молодежи на цокольном этаже спортивного клуба «Фанат», расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, дом 6 корпус 1 помещения 6 и 7, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.

В судебное заседание представитель истца Дурнаева Н.В. требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что в настоящее время законодательно ограничены проверки хозяйствующих субъектов, поэтому проверка ИП Гусельщикова Д.Э. с истребованием материалов и получением объяснений не проводилась и дело об административном правонарушении не возбуждалось. Однако в ходе выездного осмотра специалисты Управления установили, что на цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1, располагается спортивный клуб «Фанат», который посещают в том числе дети. Через мониторинг сети Интернет было установлено, что занятия в спортивном клубе проводит ответчик. В ходе повторного осмотра был установлено, что в соседних многоквартирных домах спортивного клуба с таким названием нет. Доводы ответчика о предоставлении образовательных услуг только подросткам от 14 лет и передаче помещений в пользование другому лицу не исключает оказание таких услуг детям в будущем. ИП Гусельщиков Д.Э. дважды обращался за получением разрешений на предоставление образовательных услуг, поэтому в превентивных целях иск подлежит удовлетворению.

Ответчик ИП Гусельщиков Д.Э. и его представитель в судебном заседании требования не признали. ИП Гусельщиков Д.Э. пояснил, что дважды обращался к истцу о получении разрешения на предоставление образовательных услуг, в том числе детям младшего возраста, но разрешение ему не выдали и он отказался от таких планов. В заявлении о выдаче разрешения им ошибочно номер помещения был указан №7, а не №6. У него в собственности находятся 2 помещения в доме по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1 - №6 и №7, и помещение №6 им реконструировано под спортивный зал, где он проводил занятия с подростками от 14 лет. В настоящее время это помещение №6 он передал в безвозмездное пользование Спортивной школе №1 г.Новочебоксарска и занятия в нём не проводит.

Адвокат Барабанов А.Н. пояснил, что ответчик использует помещение №6 как тренажерный зал, а не для оказания услуг дополнительного образования. На представленной истцом видеозаписи изображена тренировка в другом помещении, принадлежащем Козину. Фотография подростка является недопустимым доказательством, так как получена без разрешения его родителей, и из неё не ясны место и дата съёмки. В деле отсутствуют доказательств ухудшения условий проживания ФИО13, по заявлению которого проведена проверка. Так как ответчик не привлекался к административной ответственности по ст.ст.6.3, 6.7 КоАП РФ, ему не направлялись требования об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, помещение передано в пользование другому лицу, по делу вопреки требованиям п.1 ст.1065 ГК РФ не установлены нарушения законодательства, создающие опасность причинения вреда в будущем, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о предмете спора, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа №1» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - МБУ ДО «СШ №1») Николаев Ю.А. просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что Гусельщиков Д.Э. является работником МБУ ДО «СШ №1». В МБУ ДО «СШ №1» планируются ремонтные работы, и на их период ИП Гусельщиков Д.Э. передал в безвозмездное пользование принадлежащее ему помещение №6 по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1, для занятий спортом с детьми старше 14 лет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данная правовая норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

В п. 2 ст. 1065 ГК РФ определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем, при этом опасность создается фактической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (утв. приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №676) Управление вправе обращаться в суд с требованиями о запрещении потенциально опасной деятельности для соблюдения действующих на территории Российской Федерации санитарных правил.

Как следует из материалов дела, Гусельщиков Д.Э. является собственником помещений № (с ДД.ММ.ГГГГ) и № (с ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1 (далее - Помещение №6 и Помещение №7). По сведениям ЕГРН, помещение №6 имеет общую площадь 131,9 кв.м., помещение №7 - 123,8 кв.м., оба помещения являются нежилыми и находятся на цокольном этаже многоквартирного дома.

В пп. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Гусельщиков Д.Э., являясь собственником Помещения №, по договору от ДД.ММ.ГГГГ передал помещение в безвозмездное пользование МБУ ДО «СШ №1». Срок действия договора - с 01.10.2023 по 31.08.2024, цель использования - тренажерный зал для молодежи.

Гусельщиков Д.Э. с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), с разрешенными видами деятельности: основным - 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дополнительные - в том числе 93.11 Деятельность спортивных объектов и 93.19 Деятельность в области спорта прочая.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Гусельщиков Д.Э. обратился в Управление с заявлениями о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств на осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в спортивном клубе «Фанат», расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1, пом.7.

К заявлению Гусельщикова Д.Э. от 02.05.2023 были приложены экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГБУЗ ЦГиЭ №29 ФМБА России №89-э от 24.04.2023 о соответствии помещения спортивного клуба «Фанат» по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1, пом.7, условиям для осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных развивающих программ; протокол испытаний №1348 от 24.07.2023 в отношении спортивного клуба «Фанат» по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1, пом.6.

К заявлению Гусельщикова Д.Э. от ДД.ММ.ГГГГ были приложены акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГБУЗ ЦГиЭ № ФМБА России №-э от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии помещения спортивного клуба «Фанат» по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1, пом.6, условиям для осуществления образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных развивающих программ; протоколы испытаний от 01.06.2023 в отношении спортивного клуба «Фанат» по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1, пом.6.

В выдаче санитарно-эпидемиологических заключений ИП Гусельщикову Д.Э. было отказано, о чем ему было сообщено уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов Д.А., житель дома по адресу: <адрес>, обратился в Управление с жалобой на ухудшение условий проживания в связи с деятельностью детского спортивного клуба «Фанат», находящегося в цокольном помещении дома.

В соответствии со ст. 75 от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и с учётом ограничений, установленных в п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», для проверки обращения Управление провело контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в отношении Ответчика.

Согласно акту осмотра от 19.05.2023 №50, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Васильевой М.С., в ходе обследования установлено, что спортивный клуб «Фанат» находится на цокольном этаже дома по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, к.1. Как следует из приложенной к акту фотографии прайс-листа, для посетителей клуба есть группы от 4 до 6 лет, от 7 до 9 лет, от 20 до 14 лет и от 14 лет.

Вышеуказанные в акте обстоятельства специалист-эксперт отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Хайретдинова (Васильева) М.С. подтвердила в судебном заседании в ходе опроса в качестве свидетеля и пояснила, что в цокольном этаже спортивного клуба в фойе был вывешен прайс-лист для занятий с младшими возрастными группами и там находились дети. Залы для занятий ею не осматривались.

Из представленных ООО «УК «Новый город» документов следует, что СК «Фанат» занимает нежилое помещение № по адресу: <адрес>, на цокольном этаже. Указанное помещение № собственником Гусельщиковым Д.Э. было переустроено на основании решения о согласовании администрации г.Чебоксары №7 от 12.02.2020 и принято в эксплуатацию приемочной комиссией. Нежилое помещение №6 состоит из кабинета, коридора, трех туалетов, двух душевых, двух залов, двух раздевалок, кладовой.

ФГБУЗ ЦГиЭ №29 ФМБА России на запрос суда в письме от 18.09.2023 №1756 сообщило, что в ходе проведения экспертизы по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Стартовая, д.6, корпус 1, помещение 7, установлено, что спортивный клуб «Фанат» осуществляет образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ - спортивная борьба «Панкратион» для детей в возрасте от 7 до 16 лет и молодежи. Занятия проводятся ежедневно: для детей раннего возраста с 09.00 до 18.00, для старшей возрастной категории - до 21.00 часа, продолжительность одного занятия 1 час 30 мин. Для осуществления данного вида деятельности спортивный клуб «Фанат» использует помещения, в жилом доме по адресу г. Чебоксары, ул. Стартовая, д.6, корпус 1, помещение 7 на основании права собственности. Вход в помещение спортивного клуба отдельный. Спортивный зал имеет следующий набор помещений: два борцовских зала, холл, 4 туалета (туалетные кабины для мальчиков, туалетная кабина для девочек, туалетная кабина для персонала).

Ответчиком представлена письменная благодарность от ДД.ММ.ГГГГ от жителей от жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, за руководство спортивным клубом «Фанат», находящегося в помещении № указанного дома.

Из представленных сторонами фотографий (в том числе расписаний занятий разных возрастных групп от 4 до 60 лет), скриншотов сайта «Вконтакте», видеозаписей следует, что к посещению в спортивный клуб «Фанат», находящийся по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6/1, приглашаются как дети от 4 лет, так и взрослые до 60 лет.

На основании вышеперечисленных доказательств суд приходит к выводу, что ответчик ИП Гусельщиков Д.Э. в принадлежащих ему нежилых помещениях №6 и №7, расположенных на цокольном этаже дома по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6/1, оборудовал помещения для предоставления образовательных программ - спортивная борьба «Панкратион» для детей и молодежи и намеревался осуществлять в них образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. В частности, о намерении предоставления образовательных услуг и о создании условий для занятий в помещении №7 указано в заключении ФГБУЗ ЦГиЭ №29 ФМБА России и в заявлениях Гусельщикова Д.Э. от 02.05.2023 и 15.06.2023, в помещении №6 - из ответа ООО «УК «Новый город».

Пояснения свидетеля ФИО10 о том, что спортивный клуб «Фанат» принадлежит ему и находится на 1 этаже соседнего дома по адресу: г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.3, опровергается вышеперечисленными письменными материалами дела и актом осмотра специалистов Управления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на первом этаже указанного дома расположены жилые помещения, на доме отсутствуют вывески или иная визуальная информация о спортивном клубе.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц является обязательным соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», они направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1). В помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи (абз. 9 п. 2.3.1).

Согласно п. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ и ст.1 ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

В п. 1 ст. 2 ФЗ от 30.12.2020 №489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» определено, что молодежь - это социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), имеющих гражданство Российской Федерации.

Так как ИП Гусельщиков Д.Э., пренебрегая нормами законодательства Российской Федерации, установленными в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности и оказанию услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, неоднократно обращался за получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам используемого им помещения №7 на осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, и судом установлен факт такой деятельности в помещении №6, что создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей, то его действия подлежат пресечению путем возложения на него обязанности по исполнению императивного требования абз. 9 п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 путём запрета размещения помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время помещение передано по договору в безвозмездное пользование, не влекут отказ в удовлетворении требований, носящих превентивный, а не пресекательный характер, поскольку не свидетельствуют о том, что в будущем ответчик в помещениях №6 и №7 не намерен осуществлять деятельность по предоставлению услуг по работе с детьми. При этом судом отмечается, что установленный запрет не касается использования титульным владельцем помещений №6 и №7 под размещение гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи, то есть в возрасте от 14 лет и старше.

Суд оценивает доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части иска. С ИП Гусельщикова Д.Э. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в городе Новочебоксарск к Индивидуальному предпринимателю Гусельщикову Дмитрию Эдуардовичу (ОГРНИП №) удовлетворить и запретить ему размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи, по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Стартовая, д.6, корп.1, помещения 6 и 7.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Гусельщикова Дмитрия Эдуардовича в доход местного бюджета г.Новочебоксарск государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья           Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.