Решение по делу № 2-1705/2019 от 12.11.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года                                         город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                                   Просолова В.В.,

при секретаре                                                             Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородцева В. П. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Новгородцев В.П. обратился в суд с иском, в котором просит обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь <адрес>.

Иск обоснован тем, что указанное жилое помещение, было предоставлено «Балаклавским рудоуправлением им.А.М.Горького» отцу истца Новгородцеву П.А. и членам его семьи для проживания по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти отца, истец стал главным нанимателем данного жилого помещения, оплачивает счета по жилищно-коммунальным услугам, производит ремонт. Право пользования жилым помещением подтверждается также регистрацией по месту жительства. Желая заключить договор социального найма, истец Новгородцев В.П. обратился в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ему отказано в заключении договора в связи с тем, что в ордере не указан номер квартиры, которую выделили для проживания Новгородцеву П.А. При этом истец, полагая, что у него возникли предусмотренные законом основания для заключения с ним договора социального найма, просит обязать ответчика заключить таковой.

В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Судом установлено, что Новгородцеву П.А. и членам его семьи Новгородцевой Л.Н., Новгородцеву В.П. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь <адрес>. Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика следует, что Новгородцев В.П. с 1974 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Севастополь <адрес>.

Как следует из материалов дела, Новгородцев В.П. обращался в Департамент капитального строительства города Севастополя с просьбой заключить с ним договор социального найма, однако в заключении договора социального найма было отказано по мотиву того, что заявителем предъявлены неправильно оформленные документы. Так, распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в представленных документах отсутствует номер квартиры.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у отца истца Новгородцева П.А. и членов его семьи, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Спорное жилое помещение Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя включено в Реестр собственности города Севастополя, что подтверждается распоряжением ДИЗО №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №–ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорным жилым помещением применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Имея намерение заключить в отношении указанной квартиры договор социального найма истец обратился в уполномоченный орган, которым является Департамент капитального строительства города Севастополя, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2019 в предоставлении государственной услуги истцу отказано, в качестве оснований для отказа указано, что сведения указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах, а именно в ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указан номер предоставляемого жилого помещения.

    Согласно представленным истцом доказательствам, истцом систематически оплачиваются коммунальные услуги, оказанные в спорной квартире.

    В соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя законодательством, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    При этом отсутствие в ордере от ДД.ММ.ГГГГ сведений о номере квартиры не может являться препятствием для реализации Новгородцевым В.П. права на заключение договора социального найма жилого помещения. По не зависящим от истца обстоятельствам в ордере не был указан номер квартиры, что и послужило причиной для принятия Департаментом городского имущества решения об отказе в заключении с истцом договора социального найма.

Из представленных суду доказательств следует, что спорное жилое помещение на законном основании было предоставлено истцу.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленной им квартиры.

    При таких обстоятельствах, судом установлено, что у истца возникли предусмотренные законом основания для проживания в указанном жилом помещении и заключения с ним договора социального найма.

    При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца, постоянно проживающего в спорном жилом помещении, оплачивающего коммунальные услуги, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой, следовательно, решение ответчика об отказе истцу в заключении договора социального найма является необоснованным, а требование о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Новгородцева В. П. к Департаменту капитального строительства города Севастополя удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Новгородцевым В. П. договор социального найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя, – <адрес>, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                В.В.Просолов