Решение по делу № 2-63/2024 (2-659/2023;) от 01.12.2023

Дело №2-63/2024

44RS0006-01-2023-000857-05

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «11» января 2024 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

    с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области к МУП «Теплоэнерго» об установлении обязанности по обеспечению отбора проб воды из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и из распределительной сети в рамках действующей рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, обеспечению надлежащего ведения журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, обеспечению надлежащего ведения журнала контроля качества воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Теплоэнерго» об установлении обязанности по обеспечению отбора проб воды из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и из распределительной сети в рамках действующей рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, обеспечению надлежащего ведения журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, обеспечению надлежащего ведения журнала контроля качества воды.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности МУП «Теплоэнерго». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 1,19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 1,2,23,25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ№354 от 06.05.2011г., п.п. 17,18 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ №10 от 06.01.2015г., пробы воды из водных скважин и распределительной сети в соответствии с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды МУП «Теплоэнерго» на 2022-2026г.г. не отбираются. Договоры с организациями на право забора воды МУП «Теплоэнерго» не заключались. В нарушение требований п.20 указанных Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства РФ №10 от 06.01.2015г. в МУП «Теплоэнерго» не ведется журнал регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также журнал контроля качества воды.

В связи с допущенными нарушениями закона директору МУП «Теплоэнерго» 10.10.2023г. внесено представление об устранении нарушений законодательства, указанное представление рассмотрено, однако выявленные нарушения законодательства не устранены.

Со ссылкой на требования ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил суд обязать МУП «Теплоэнерго» обеспечить отбор проб воды из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и из распределительной сети в рамках действующей «Рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды», обеспечить надлежащее ведения журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, обеспечить надлежащее ведение журнала контроля качества воды.

    Представитель истца – заместитель прокурора Антроповского района Лисицин А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что по состоянию на день рассмотрения дела указанные нарушения законодательства не устранены. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

    Представитель ответчика – МУП «Теплоэнерго» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

    В связи с неявкой представителя ответчика МУП «Теплоэнерго» гражданское дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ без участия представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А..С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно требований ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 указанного Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг, которое должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к данным Правилам.

Приложением № 1 к Правилам № 354 предусмотрено, что холодная и горячая вода должна постоянно соответствовать по составу и свойствам требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. «а»).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с требованиями ч.ч.2,5 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 6 ст. 25 указанного Федерального закона предусмотрено, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя, в том числе, указание частоты отбора проб воды.

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 (далее — Правила).

Согласно п. 17 Правил отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Как указано в пп. «а,в» п. 18 Правил отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды: из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в распределительной сети.

В судебном заседании установлено, что МУП «Теплоэнерго» предоставляет коммунальную услугу – водоснабжение.

В соответствии с требованиями «Рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды МУП «Теплоэнерго» на 2022-2026г.г.» предусмотрены требования в части частоты забора проб воды на соли тяжелых металлов 1 раз в год, паразитологические показатели, на неорганические и органические вещества – 34 раза в год, на микробиологические паразитологические показатели, на дополнительные показатели, на органолептические показатели, на обобщенные показатели – 136 раз за сезон. Указанные положения рабочей программы МУП «Теплоэнерго» не исполняются. Так, за период 2023г. в мае-месяце 2023 года взяты пробы из 14 скважин, пробы из распределительной сети ресурсоснабжающей организации не проводятся. Договоры с соответствующими организациями на забор проб воды не заключались. Не ведется журнал контроля качества воды, а также журнал регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Прокурором Антроповского района в адрес директора МУП «Теплоэнерго» 10.10.2023г. вносилось представление об устранении нарушений указанного законодательства. Данное представление рассмотрено 13.11.2023г., однако нарушения не устранены и на день рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на ответчика МУП «Теплоэнерго» должны быть возложены обязанности по обеспечению отбора проб воды из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и из распределительной сети в соответствии с действующей «Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды МУП «Теплоэнерго» на 2022-2026г.г.», обеспечению надлежащего ведения журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, обеспечению надлежащего ведения журнала контроля качества воды.

Суд считает разумным установление срока исполнения обязанности по заявленным прокурором Антроповского района исковым требованиям - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.

Обязать МУП «Теплоэнерго» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить отбор проб воды из источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и из распределительной сети в соответствии с действующей «Рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды МУП «Теплоэнерго» на 2022-2026г.г.», обеспечить надлежащее ведение журнала регистрации фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, обеспечить надлежащее ведение журнала контроля качества воды.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         В.С. Копалыгина

                            Решение изготовлено в                                          мотивированной форме

                                    «12» января 2024 года

                                    Судья________В.С. Копалыгина