Решение по делу № 33-5704/2018 от 20.04.2018

Судья Чернышова Р.В. Дело № 33-5704/2018

2.124г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 мая 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Поповой Н.Н., Тихоновой Т.В.,

при секретаре Гладких Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Басмановой Любови Николаевны к филиалу № 3 в г. Канске территориального отделения ФГУК «Центррегионжилье» в г. Красноярске ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ООО «Главное управление жилищным фондом» обособленному отделению Красноярский» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца Басмановой Л.Н.

на решение Канского городского суда Красноярского края от 27 ноября 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Басмановой Любови Николаевны к филиалу №3 в г.Канске территориального отделения ФГУК «Центррегионжилье» в г.Красноярске ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ООО «Главное управление жилищным фондом» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать».

Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Басманова Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к филиалу № 3 в г. Канске территориального отделения ФГУК «Центррегионжилье» в г. Красноярске ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ООО «Главное управление жилищным фондом» обособленному отделению Красноярский» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера № 30 от 23.10.1992 года Басмановой Л.Н. на состав семьи из пяти человек была предоставлена квартира площадью 44,86 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Жилое помещение является собственностью Министерства Обороны РФ и находится в оперативном управлении ООО «Главное управление жилищным фондом». На протяжении длительного периода времени истец проживает в спорном жилом помещении как наниматель, несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает необходимые платежи. На обращение к директору ООО «Главное управление жилищным фондом» с заявлением о заключении договора социального найма ответа не получила. В спорную квартиру вселены истец, ее муж – Басманов Ю.Н., <дата> года рождения и их дети: Басманов А.Ю., <дата> года рождения, Басманов Н.Ю., <дата> года рождения, Басманов В.Ю., <дата> года рождения, а в <дата> году у них родилась дочь – Басманова А.Ю. Басманов Ю.Н. (муж истца) работал в в/ч № 03259 по найму, в <дата> году умер, а после его смерти истец с детьми продолжала проживать в спорной квартире.

Басманова Л.Н. просила обязать филиал №3 в г. Канске территориального отделения ФГУК «Центррегионжилье» в г. Красноярске ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ООО «Главное управление жилищным фондом» обособленное отделение Красноярский» заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Басманова Л.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Басманвой Л.Н., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Басманова Н.Ю., Семиловской А.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 (далее - Правила).

В соответствии с п. 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что Басманова Л.Н. с <дата> года зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, где также проживают дети истца Басманов Н.Ю. (зарегистрирован с <дата> года), Басманов В.Ю. (зарегистрирован с <дата> года), Семиловская А.Ю. (зарегистрирована с <дата> года), что подтверждается пояснениями истца, выпиской из домовой книги № 79 от <дата> года, представленной ООО «ГУЖФ».

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена Басмановой Л.Н. с учетом членов ее семьи, на основании служебного ордера № 30 от 23.10.1992 года КЭЧ Толмачевского района Сибирского военного округа, дающего право на вселение в жилое помещение лицам, указанным в ордере.

12 октября 2001 года между Министерством обороны Российской Федерации, в лице командира войсковой части 03259 и военнослужащим на основании ордера на жилое помещение № 30 от 23.10.1992 года заключен типовой договор найма служебного жилого помещения, из условий которого следует, что за плату во владение и пользование предоставляется жилое помещение служебного жилищного фонда, состоящее из 4-х комнат, расположенное по адресу: <адрес>. В графе наниматель отсутствует информация, с кем заключен данный договор, на последней странице данного документа в качестве нанимателя указана Басманова Л.Н. и стоит ее подпись, при этом в судебном заседании установлено, что ни истец, ни ее дети и супруг Басманов Ю.Н., который умер в <дата> года не являются и никогда не являлись военнослужащими.

В соответствии со справкой от 24.01.2017 года № 26, представленной в/ч 82873, гражданский персонал - Басманов Н.Ю. (сын истца) работает в в/ч 82873, дислоцирующейся в г. Канске с 28.06.2000 года в должности слесаря по ремонту летательных аппаратов группы регламента и ремонта. Кроме того, из текста дополнительного соглашения № 34 от 27 июля 2014 года к трудовому договору № 80 от 01.06.2009 года следует, что Басманов Н.Ю. работал в войсковой части 69806-3 (гражданский персонал).

В соответствии с положениями Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ, утвержденного 25.05.2012 года Министром обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ осуществляет свои функции в целях, установленных Уставом учреждения, и не обладает полномочиями по решению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих.

В то же время, по сведениям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва - жилое помещение по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества не учитывается.

Как следует из Приказа директора департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ № 1380 от 15 мая 2017 года, закреплено право оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, МО РФ на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 года № 1779-р закрытый военный городок № 4 (Канск-12, Красноярского края), в котором расположена спорная квартира, исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Басмановой Л.Н., суд исходил из того, что передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность не происходило, статус служебного жилого помещения не менялся, квартира предоставлена Басмановой Л.Н. во временное пользование на период трудовых отношений и статуса служебного жилого помещения с введением в действие ЖК РФ не утратила. В силу требований закона не подтверждено, что истец является малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях. При указанных основаниях суд не усмотрел обоснованность требований истца для заключения с Басмановой Л.Н. договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие правовое значение, правильно применил положения материального закона, дал оценку доводам сторон и представленным ими доказательствам, отвечающую требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Выводы, содержащиеся в решении, представляются суду апелляционной инстанции по существу правильными и мотивированными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В свою очередь, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем правовых норм.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что спорное жилое помещение не является служебным, фактическое проживание истца в квартире с 1984 года и праве на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение судебная коллегия находит необоснованными, поскольку представленными в дело доказательствами достоверно подтверждено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера от 23 октября 1992 года № 30, 12 октября 2001 года с истцом был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения. Доказательств того, что уполномоченный орган в установленном законом порядке принимал решение об исключении спорной квартиры из числа специализированных жилых помещений, не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Басмановой Л.Н., сведений о том, что истец на момент предоставления служебного жилого помещения имела право на предоставление жилья по договору социального найма, состояла на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, относилась к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством в материалах дела не имеется. Решение собственником о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма также не принималось.

Закон не предусматривает заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, в связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании за истцом и членами ее семьи права пользования спорной квартирой по договору социального найма.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 27 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Басмановой Л.Н. без удовлетворения.

Председательствующий:     В.Б. Федоренко

Судьи:     Н.Н. Попова

Т.В. Тихонова