Решение по делу № 2-886/2016 от 21.03.2016

Дело № 2-886/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Тимофте В.К.,

при секретаре Стасюк И.В.,

с участием представителя ответчика Ефимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте

7 апреля 2016 г. дело по иску Соловьева А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов обучения в специальный стаж по Списку № 1 и стаж работы в районах Крайнего Севера

УСТАНОВИЛ:

Соловьев А.В, просит признать периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подлежащими зачету в специальный трудовой стаж по Списку №1 и в стаж работы в районах Крайнего Севера; обязать ответчика зачесть ему периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в специальный стаж по Списку №1 и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В обоснование иска истец указал, что при конвертации (оценке) пенсионных прав на 01.01.2002 ответчик не включил период его обучения в стаж на подземных работах, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (по Списку №1), стаж работы в районах Крайнего Севера.

Ответчик с иском не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что согласно действующему пенсионному законодательству приравненные периоды учебы не могут превышать имеющуюся продолжительность работы по Списку № 1.

Истец извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, пенсионного дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд считает иск в пределах указанных в заявлении требований и оснований подлежащим удовлетворению.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" понятие "страховой стаж" определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Точно такое же определение данного понятия было дано в ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в котором говорилось о периодах работы и (или) иной деятельности, учитываемых при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела следует, что размер пенсии истца рассчитан по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку истец просит включить периоды обучения в специальный трудовой стаж суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям следует применить пенсионное законодательство, действовавшее на момент установления истцу пенсии по пп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Истец с ... является получателем пенсии по пп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... указаны ответчиком в таблице "данные о стаже" как периоды учебы, учитываемые в трудовом стаже (непрерывный стаж), включаемые в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от ... N 192п и ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 в общий трудовой стаж.

Из копии трудовой книжки, архивной справки МБУ "Воркутинский муниципальный архив" ... от ... в пенсионном деле следует, что истец работал с ... по ... на шахте ... ....

На основании приказа ...к от ... (л.25) истец направлен работодателем в УКК ОВУ для обучения с ... по первой профессии ...3 разряда с отрывом от производства с оплатой не ниже тарифной ставки подземного горнорабочего первого разряда. По сведениям в справке ... от ..., расчетных листках истцу в ... года произведена оплата за два дня прохождения техминимума (вид оплаты 48), 7 дней учебы в ЦУК внезапным выбросам (вид оплаты 134), в расчетном листке за ... года указана оплата за 10 дней оплачиваемого отпуска в ... года (вид оплаты 108).

Обучение истца в период с ... по ... в УКК ОВУ с отрывом от производства и присвоение ему квалификации ... подтверждается сведениями в свидетельстве 0244-91 в пенсионном деле.

Ссылки в акте документальной проверки от ... об учебе истца с ... по ... без оплаты противоречат сведениям в вышеуказанных документах, не могут быть приняты во внимание.

На основании приказа ... от ... (л.25) истец направлен с ... в УКК ОВУ на курсы по профессии "горномонтажник подземный 3-4 разрядов" с отрывом от производства с сохранением среднего заработка. Оплата 2 дней с ... по ... подтверждается сведениями в расчетном листке за ... года (вид оплаты 134).

На основании приказа 612-к от ... истец направлен с ... в УКК ОВУ на курсы по профессии "машинист подъемных машин" с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Обучение истца с ... по ... в УКК ОВУ с отрывом от производства и присвоение ему квалификации ... подтверждается сведениями в свидетельстве 93-0928 в пенсионном деле. С ... истец переведен ... с полным рабочим днем в шахте.

Сохранение среднего заработка на период обучения истца с ... по ..., с ... по ... подтверждается сведениями в расчетных листах за ... (вид оплаты 134). Два дня в ... года указаны как период прохождения техминимума с отрывом от производства (вид оплаты 48).

Периоды работы истца с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... отнесены ответчиком к подземной работе (позиция 1010100А Списка №1).

Периоды техминимума (предварительного обучения) и повышения квалификации по подготовке новых кадров горнорабочих подземных, горномонтажников подземных, машинистов подъемных машин являются обязательным условием выполнения работы в подземных условиях, непосредственно связаны с допуском истца к такой работе после ознакомления с условиями труда, правилами поведения и т.д. в целях предупреждения несчастных случаев и аварий. Периоды техминимума и повышения квалификации относятся к случаям отвлечения работника от основной работы в интересах организации, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Во время прохождения техминимума и повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата. Поскольку период прохождения техминимума и повышения квалификации приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.

В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитываются также периоды, указанные в подпунктах "з" данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ в ст. 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Действующее в период обучения истца пенсионное законодательство предусматривало осуществление пенсионного обеспечения с учетом общего трудового стажа и специального трудового стажа. Под общим стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона. Указанный стаж учитывался при назначении пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности (службы). С учетом указанного стажа устанавливалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона) (ст. 88 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1).

Понятие "страховой стаж" впервые появилось с введением в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и было идентично вышеприведенному понятию страхового стажа, содержащегося в п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе введение понятия "страхового стажа", отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в настоящее время в Федеральном законе "О страховых пенсиях" возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Разъяснениям № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Возражения ответчика о применении к спорным правоотношениям положения абз. 5 п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в соответствии с которым в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющийся стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание.

Стаж работы истца, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, значительно превышает продолжительность спорных периодов.

На ответчика следует возложить обязанность зачесть Соловьеву А.В. периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и с ... по ... в стаж на подземных работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по Списку №1), и стаж работы в районах Крайнего Севера.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая согласно ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа "Воркута" в размере ... руб. как по требованиям имущественного характера, не подлежащих оценке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Соловьев А.В, периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и с ... по ... в стаж на подземных работах, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по Списку №1), и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в размере ... руб. с зачислением в бюджет Муниципального образования городской округ "Воркута".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после даты изготовления мотивированного решения. Судья _____________

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2016.