Решение по делу № 2-2960/2022 от 08.06.2022

Решение в окончательной форме принято 18.08.2022

Дело № 2-2960/2022

УИД 76RS0013-02-2022-002244-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года      город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, в котором просит:

Обязать Администрацию городского округа г. Рыбинск в срок до 01.07.2023 года разработать и направить на согласование в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения- берегоукрепление <адрес>.

Исковые требования мотивированы следующим.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения - берегоукрепления <адрес> (кадастровый №, протяженность 796 м).

Гидротехническое сооружение как объект капитального строительства введено в эксплуатацию 14.05.2021 на основании разрешения Департамента строительства Ярославской области. Строительство объекта велось в 2019-2021 гг. Соответствие построенного гидротехнического сооружения проектной документации и техническим параметрам удостоверено заключением инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от 30.04.2021. Гидротехническое сорружение находится в собственности муниципального образования - г. Рыбинска.

Согласно ст. 35 Устава г. Рыбинска Администрация городского округа город Рыбинск осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества.

В нарушение указанных положений Администрацией городского округа город Рыбинск не обеспечено проведение расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии указанного ГТС.

Неисполнение обязанностей по обеспечению безопасного функционирования гидротехнических сооружений нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шарапова А.В. поддержала исковые требования. Уточнила требования в части срока - разработать расчет размера вероятного вреда и направить его на согласование в срок до 31.12.2024 года.

Представитель ответчика – Администрации городского округа город Рыбинск - по доверенности Карвонен А.А. с иском согласна с учетом уточнения срока.Подтвердила все обстоятельства, указанные в иске.

Представитель третьего лица – Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц – Центральное Управление Ростехнадзора, Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения - берегоукрепления <адрес> (кадастровый №, протяженность 796 м).

Гидротехническое сооружение как объект капитального строительства введено в эксплуатацию 14.05.2021 на основании разрешения Департамента строительства Ярославской области. Строительство объекта велось в 2019-2021 гг. в рамках заключенного Управлением строительства Администрации городского округа город Рыбинск и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Авторейс» муниципального контракта № от 22.04.2019 (ИКЗ №). Соответствие построенного гидротехнического сооружения проектной документации и техническим параметрам удостоверено заключением инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от 30.04.2021. Гидротехническое сорружение находится в собственности муниципального образования - г. Рыбинска.

В соответствии со ст. 7 Устава г. Рыбинска к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города.

Аналогичные положения закреплены в ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст. 35 Устава г. Рыбинска Администрация городского округа город Рыбинск осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества.

В силу абз. 5 ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Кроме того, согласно ст. 17 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 N 1596, предусмотрено, что величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее -вероятный вред). Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами,

В соответствии с постановлением Ярославской области от 26.03.2009 №240-п «Об определении уполномоченного органа и утверждении порядка согласования расчета вероятного вреда в результате аварии гидротехнического сооружения» в качестве уполномоченного государственного органа определен Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

В нарушение указанных положений Администрацией городского округа город Рыбинск не обеспечено проведение расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии указанного ГТС.

Неисполнение обязанностей по обеспечению безопасного функционирования гидротехнических сооружений нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании указанных обстоятельств, суд удовлетворяет требования истца.

Определяя срок устранения нарушения, суд исходит из объема необходимой работы по разработке расчета размера вероятного вреда и направлению его на согласование и определяет срок до 31 декабря 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Рыбинск (<данные изъяты>) в срок до 31 декабря 2024 года разработать и направить на согласование в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения - берегоукрепление <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья