Решение от 28.02.2018 по делу № 2-242/2018 от 14.11.2017

Дело № 2-242/2018                    28 февраля 2018 года

                    РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Корчагиной Н.И.

при секретаре МЕВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТЕВ к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным бездействия,

                УСТАНОВИЛ:

Истица ТЕВ, действующая также в интересах несовершеннолетнего ТАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации Адмиралтейского района о признании незаконным решения ОЖК и распоряжения о снятии её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным бездействия ответчика в форме невключения несовершеннолетнего ребенка в её учетное дело и обязании включить несовершеннолетнего ребенка в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что проживает в несовершеннолетним сыном в комнате в коммунальной квартире, ранее состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, решением ОЖК от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением № была снята с учета.

Истица ТЕВ в судебное заседание не явилась, представитель истицы по доверенности КЛВ – иск поддерживает.

Представитель Администрации Адмиралтейского района – исковые требования не признала.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что истица ТЕВ с несовершеннолетним сыном ТАИ зарегистрирована постоянно в комнате размером 12,2 кв м в <адрес>, совместно с ней зарегистрирована её мать КЕБ, данная жилая площадь является служебной.

На основании решения районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ ТЕВ снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, несовершеннолетний ТАИ не был подключен к очереди, КЕБ была снята с учета нуждающихся ранее, ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 данной нормы предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона, Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от 23 октября 2014 года N 2329-О, указал, что в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Положение части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Под общей площадью жилья в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается выраженный в квадратных метрах и определяемый в соответствии с действующими нормами и правилами размер общей площади квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или (и) индивидуального жилого дома.

Сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или (и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена норма предоставления, а именно, при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.

Основанием для снятия истицы с учета нуждающихся стала обеспеченность ее семьи общей площадью жилых помещений выше нормы предоставления – 18 кв м, так как с учетом наличия в собственности матери истицы КЕВ 13/48 долей квартиры по адресу <адрес> (20,55 кв м общей площади) и квартиры общей площадью 28,7 кв м по адресу <адрес>, на каждого проживающего приходится по 23,14 кв м :(20,55+28,7+20,18):3=23,14 кв м.

Таким образом, жилищная обеспеченность истицы составляет более нормы предоставления жилой площади, которая составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Доводы истицы, что они с сыном и её мать КЕБ не составляют одну семью, они не имеют прав на принадлежащую матери на праве собственности жилую площадь, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Как разъяснено в пп. "г" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в абз. 2 подпункта "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.

Как следует из материалов дела, ТЕВ с несовершеннолетним сыном ТЕВ и её мать КЕБ состоят на регистрационном учете по адресу <адрес>, в коммунальную квартиру они были вселены как члены одной семьи, в связи с чем доводы о необоснованности включения в расчет жилищной обеспеченности квартиры и доли квартиры, принадлежащих матери истицы, не могут быть приняты.

Так как права несовершеннолетнего ТАИ производны от жилищных прав его матери ТЕВ, снятие её с учета нуждающихся признано правомерным, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика в форме невключения несовершеннолетнего ребенка в её учетное дело и обязании включить несовершеннолетнего ребенка в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 51-52, 56 ЖК РФ, п.2 ст.3, ст.5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", пп. "г" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                            ░░░░░░░░░ ░.░.

            ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.03.2018 ░░░░.