Решение по делу № 33а-6361/2018 от 04.09.2018

Стр. - 083а Г/п. 00 руб. 00 коп.

Судья - Рассошенко Н.П.     Дело № 33а-6361/2018           6 сентября 2018 года

Докладчик - Кузнецов Ю.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Брагина А.А., Пыжовой И.А.,

с участием прокурора Зверева С.В.;

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске                                       6 сентября 2018 года административное дело по частной жалобе зарегистрированного кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов Чирковой И.А., выдвинутой избирательным объединением "Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Архангельской области" на определение Архангельского областного суда от 3 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Производство по административному делу по административному исковому заявлению Чирковой Ирины Александровны об отмене регистрации кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва Заплатина Алексея Павловича, выдвинутого избирательным объединением «Архангельское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по единому избирательному округу, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается».

Заслушав доклад судьи Кузнецова Ю.И., судебная коллегия

установила:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов Чиркова И.А., выдвинутая избирательным объединением "Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Архангельской области" обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления избирательной комиссии Архангельской области от 27 июля 2018 года № 86/509-6 о регистрации кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва Заплатина Алексея Павловича, выдвинутого избирательным объединением «Архангельское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по единому избирательному округу № 3.

     В обоснование заявленных требований указала, что Заплатиным А.П. были допущены нарушения при проведении предвыборной агитации.

Административный истец и ее представители Короткий В.А. и Степырев А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

В судебном заседании представителями административного ответчика избирательной комиссии Архангельской области Прилуцкой Н.Н. и административного ответчика Заплатина А.П. Цурцумия А.С. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием у Чирковой И.А. права на обращение в суд с данным иском.

Суд вынес указанное определение, с которым не согласилась зарегистрированный кандидат в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов Чиркова И.А., выдвинутая избирательным объединением "региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Архангельской области", в частной жалобе просит определение суда отменить.

В обоснование частной жалобы ссылается на неправильное применение судом норм процессуального права.

Указывает, что она и Заплатин А.П. выдвинуты кандидатами в депутаты по одному избирательному округу, следовательно она вправе обратиться в суд с указанным заявлением в соответствии с ч. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ).

Полагает, что применение судом первой инстанции п. 9 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее ФЗ № 67-ФЗ), противоречащего ч. 11 ст. 239 КАС РФ и ограничивающего право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, на подачу указанного заявления, ошибочно и немотивированно.

В возражениях на частную жалобу административный ответчик Заплатин А.П. и заинтересованное лицо избирательная комиссия Архангельской области находят определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а частную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив законность определения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав объяснения административного истца Чирковой И.А., ее представителей Короткого В.А. и Степырева А.Н., представителя административного ответчика Заплатина А.П. Смирнова А.Н., заключение прокурора Зверева С.В., полагавшего определение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что 27 июля 2018 года постановлением избирательной комиссии Архангельской области № 86/509-6 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением «Архангельское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в котором под номером 1 региональной части № 3 (округ № 3) зарегистрирован Заплатин А.П.

27 июля 2018 года постановлением избирательной комиссии Архангельской области № 86/507-6 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области», в который под номером 2 общерегиональной части включена Чиркова И.А.

Постановлением Южной территориальной избирательной комиссии г. Архангельска, наделенной полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 3, от 15 июля 2018 года № 200 Чиркова И.А. также зарегистрирована кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3.

Заплатин А.П. кандидатом в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 не зарегистрирован.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции руководствовался п. 9 ст. 76 ФЗ № 67-ФЗ, ч. 3.ст. 194, ч. 1 ст. 242 КАС РФ и пришел к выводу, что право на обращение в суд с настоящим иском кандидату, включенному в зарегистрированный список кандидатов по единому избирательному округу, не предоставлено.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных Кодексом случаях.

Согласно статье 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11).

В силу п. 9 ст. 76 ФЗ № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Из совокупного анализа приведенных положений следует, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, в случаях, установленных п. 9 ст. 76 ФЗ № 67-ФЗ, при этом обязательным условием обращения с таким заявлением является нарушение либо затрагивание прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия приходит к выводу, что, Чиркова И.А. не подпадает под круг лиц, имеющих в силу ч. 11 ст. 239 КАС РФ право обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку Чиркова И.А. предъявляет требования и выступает как кандидат, выдвинутый избирательным объединением "Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Архангельской области" в общерегиональной части, избирательным округом которого является территория всей Архангельской области, в связи с чем нельзя прийти к выводу о том, что избирательные округа административного истца и административного ответчика совпадают.

Кроме того, суд первой инстанции правильно указал, что по 3 избирательному округу Заплатин А.П. не зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов по одномандатному округу.

В связи с тем, что избирательные округа административного истца и административного ответчика различны, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемым действием избирательные права и законные интересы зарегистрированного кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов Чирковой И.А. не нарушаются и не затрагиваются.

В суде апелляционной инстанции административный истец Чиркова И.А. пояснила, что она предъявила административные исковые требования в интересах избирательного объединения «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области", однако доказательств наличия соответствующих полномочий в материалах дела не имеется, судам первой и апелляционной инстанций не представлено.

В связи с вышеизложенным у суда первой инстанции имелись законные основания для прекращения производству по настоящему административному делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, определение суда отвечает требованиям закона и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Архангельского областного суда от 3 сентября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу зарегистрированного кандидата в депутаты Архангельского областного Собрания депутатов Чирковой И.А., выдвинутой избирательным объединением "Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Архангельской области" - без удовлетворения.

Председательствующий                        Ю.И. Кузнецов

Судьи                                    А.А. Брагин

                                        И.А. Пыжова