Решение по делу № 2а-252/2021 от 30.03.2021

УИД 75RS0013-01-2021-000397-13

Дело № 2а-252/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2021 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Рожковской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С., в интересах субъекта Российской Федерации – Забайкальского края, неопределенного круга лиц к Сафронову А.М. о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 обратился в Карымский районный суд <адрес> с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что наличие у ответчика заболевания «синдром зависимости от алкоголя 2 ст.» и нахождение его на диспансерном учете является препятствием для осуществления деятельности по управлению транспортными средствами. Сохранение права управления транспортными средствами у ответчика, при наличии медицинского противопоказания, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение № от 23.10.2014г., возложить обязанность сдать водительское удостоверение (л.д.3-7).

В правовое обоснование прокурор ссылается на Конвенцию о дорожном движении от 08.11.1968 г., ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, Положение к приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией».

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Дружинина А.А. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик Сафронов А.М. возражал против заявленных истцом обстоятельств, возражал против удовлетворения требований, указывая на необходимость сохранения за ним водительского удостоверения.

Заинтересованное лицо ОМВД России по Карымскому району в лице ОГИБДД, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств и заявлений от данного лица не поступало.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчик Сафронов А.М. имеет водительское удостоверение № от 23.10.2014г. категории «А,В,М» (л.д.9).

Из материалов дела следует, что Сафронов А.М. состоит на учете с диагнозом:

- ГУЗ «Карымская ЦРБ»: <данные изъяты>.

Сведений о начале ремиссии с момента выписки из стационара по настоящее время, суду не предоставил.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно Положения к приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

Ответчиком не представлено доказательств в опровержение заявленных истцом обстоятельств.

Согласно материалов дела, в установленном порядке ответчик с диспансерного учета не снят, выставленный ему диагноз не оспаривался и недействительным не признан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности истцом обстоятельств, наличия у ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состояние здоровья которого, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, так как при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Положения приведенного выше по тексту решения Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), в соответствии с которыми аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом «ж» пункта 35 Правил осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом, данным пунктом предусмотрена аннуляция водительского удостоверения если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами, путем аннулирования водительского удостоверения ответчика, ввиду имеющегося у него заболевания, свидетельствующего о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения и может повлечь причинение вреда.

Доводы ответчика о сохранении за ним водительского удостоверения ввиду того, что он более не употребляет алкогольные напитки, суд признает не состоятельными, поскольку материалами дела с достоверностью установлено, что ответчик имеет диагноз, связанный с употреблением алкоголя, препятствующий управлению транспортным средством.

С учетом положений абз.2 пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального района «<адрес>» государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами Сафронова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего: <адрес>, пгт.Карымское, <адрес>.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение № от 23.10.2014г., выданное на имя Сафронова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на Сафронова А.М. сдать водительское удостоверение № от 23.10.2014г. в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с Сафронова А.М. в доход бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> госпошлину в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд <адрес>.

Судья: Е.В. Мищенко

Решение изготовлено: 26.05.2021г.