Решение по делу № 16-1529/2020 от 18.05.2020

№ 16-1529/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                          7 июля 2019 года

         Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Чистяковой С.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 24 декабря 2019 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 5 февраля 2020 года в отношении Чистяковой С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

            у с т а н о в и л а:

    постановлением инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску от 1 июня 2019 года № 18810027170002792679 Чистякова С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 5 февраля 2020 года, постановление инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску от 1 июня 2019 года № 18810027170002792679 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Чистякова С.Н. просит вступившие в законную силу обжалуемые судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Для достижения указанных целей на судье, органе должностном лице, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, лежит обязанность выяснить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельства по делу об административном правонарушении устанавливаются посредством доказательств, перечень которых определен статьей 26.2 КоАП РФ.

Статьей 12.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

     Согласно оспариваемому постановлению от 1 июня 2019 года, основанием для привлечения Чистяковой С.Н. к административной ответственности по указанной выше норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что она 1 июня 2019 года в 19 часов 00 минут в районе <адрес>, управляя транспортным средством «<данные изъяты>» государственный регистрационный номер <данные изъяты>, не уступила дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, чем нарушила пункт 14.1 Правил дорожного движения.

Решением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 24 декабря 2019 года постановление административного органа от 1 июня 2019 года отменено, производство в отношении Чистяковой С.Н. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Оспаривая вынесенный судебный акт в Хабаровский краевой суд, Чистякова С.Н. в жалобе указала на несогласие с правовым основанием прекращения производства по делу, настаивала на отсутствии события вмененного в вину административного правонарушения, заявляя о невиновности в его совершении.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 5 февраля 2020 года решение судьи районного суда оставлено без изменения со ссылкой на истечение срока давности, что, по мнению судьи, препятствует проверке доводов жалобы об отсутствии в действиях Чистяковой С.Н. события административного правонарушения. Таким образом, судья второй инстанции отказал Чистяковой С.Н. в пересмотре решения судьи районного суда и оценке доводов жалобы о невиновности лица, ее подавшего.

Между тем выводы судьи Хабаровского краевого суда не основаны на процессуальных нормах.

В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в постановлении о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку решение районного суда о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности было обжаловано лицом, настаивающим на том, что производство по делу подлежало прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, то Чистяковой С.Н. не могло быть отказано в проверке и оценке указанных доводов жалобы в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

Однако в нарушение указанных норм, законность и обоснованность решения судьи районного суда    не проверены. Все состоявшиеся суждения судьи первой инстанции остались без оценки судьи вышестоящего суда, что не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 24.1 КоАП РФ

Право судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверить дело в полном объеме предусмотрено взаимосвязанными положениями части 6 статьи 30.6 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ.

     Нарушение судьей Хабаровского краевого суда принципа о всестороннем, полном, объективном установлении обстоятельств дела и всестороннем исследовании доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, является существенным.

Допущенные ошибки в применении процессуальных норм привели к фундаментальному нарушению подлежащих применению при разрешении дела норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшему на исход дела, что не позволило вынести законное и обоснованное решение.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку решение судьи Хабаровского краевого суда от 5 февраля 2020 года вынесено с такими существенными нарушениями процессуальных требований, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Хабаровский краевой суд.

При новом рассмотрении дела судье краевого суда следует проверить все доводы жалобы Чистяковой С.Н. и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

        жалобу Чистяковой С.Н. удовлетворить.

        Решение судьи Хабаровского краевого суда от 5 февраля 2020 года в отношении Чистяковой С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

        Дело возвратить на новое рассмотрение в Хабаровский краевой суд.

    Судья

    Девятого кассационного суда

    общей юрисдикции                                                          Е.В. Королева