Решение по делу № 2-837/2022 (2-5471/2021;) от 29.11.2021

Дело № 2-837/2022 (2-5471/2021)

УИД 21RS0025-01-2021-006730-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                              г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Батяевой Е.А.,

с участием представителя истца администрации Моргаушского района Чувашской Республики – Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Моргаушского района Чувашской Республики к Волкова И.В. о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Моргаушского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Волковой И.В. о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 370 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Моргаушского района Чувашской Республики на основании заявления Волковой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ предоставила многодетной семье Волковых земельный участок площадью <данные изъяты> в <адрес>. На основании заявления Волковой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалось на нарушение порядка предоставления земельного участка, администрация Моргаушского района Чувашской Республики пересмотрела первоначальное заявление и предоставила многодетной семье Волковых земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> в <адрес>. Впоследующем земельный участок был продан многодетной семьей Волковых за 1 370 000 руб. В соответствии с Законом Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике» многодетным семьям предоставляются однократно в собственность земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства (земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок) или земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), либо садовые земельные участки (из земель населенных пунктов), либо огородные земельные участки (из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения). В нарушение закона семье Волковых земельный участок был предоставлен дважды, в связи с чем возникло неосновательное обогащение. В случае, если объект неосновательного обогащения невозможно вернуть в натуре, потерпевший вправе требовать денежную компенсацию в размере стоимости этого имущества. Требование истца от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении стоимости имущества ответчик Волкова И.В. добровольно не удовлетворила.

В судебном заседании представитель истца – администрации Моргаушского района Чувашской Республики Петрова М.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № (первоначально был присвоен кадастровый №) площадью <данные изъяты> находился в муниципальной собственности, был образован за счет увеличения площади ранее предоставленного семье Волковых земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, постановления главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении семье Волковых земельного участка и от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в кадастровый номер и площадь земельного участка, не отменялись, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № выносилось в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, но в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № его дата указана с опечаткой ДД.ММ.ГГГГ», также указала, что на момент предоставления земельного участка многодетной семье Волковых порядок применения Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № еще не был установлен.

Ответчик Волкова И.В. в судебном заседании не присутствовала, просила рассмотреть дело без ее участия, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что ее семья с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете как нуждающаяся в жилых помещениях, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельного участка, после чего ее семье как многодетной был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, на котором частично было расположено строение – двухэтажный сарай, из-за чего снести строение было невозможно, на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в установленном порядке администрация Моргаушского района Чувашской Республики направила уведомление о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>, на которое она направила свое согласие, таким образом, дважды земельный участок ее семье не предоставлялся, администрация только устранила допущенные ранее нарушения, продажа земельного участка производилась с согласия органа опеки и попечительства, жилое помещение приобреталось за счет средств от продажи земельного участка, с использованием средств материнского капитала и ипотечного кредита.

Третьи лица Волков Э.Г., Волков Ф.Э., Волкова А.Э., Волков М.Э. в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца Петрову М.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Волкова И.В. состоит в браке с Волковым Э.Г., супруги являются родителями троих детей: Волкова Ф.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Волковой А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Волкова М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Волкова И.В. с составом семьи 4 человека принята на учет и включена в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике», который в первоначальной редакции предусматривал, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, многодетным семьям предоставляются для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства однократно и подлежат оформлению на праве общей долевой собственности на всех членов многодетной семьи (п.2 ст.2 Закона).

Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых многодетным семьям в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, расположенных в границах муниципальных районов, устанавливаются: для индивидуального жилищного строительства - <данные изъяты>; для дачного строительства - <данные изъяты>; для ведения личного подсобного хозяйства - <данные изъяты> (п.2 ст.4 Закона).

В соответствии с законодательством Российской Федерации максимальные размеры земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых многодетным семьям в собственность бесплатно, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.3 ст.4 Закона).

ДД.ММ.ГГГГ Волкова И.В. и Волков Э.Г., действуя от своего имени и от имени несовершеннолетних детей Волкова Ф.Э., Волкова М.Э., Волковой А.Э., обратились к главе администрации Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 0,1 га для ЛПХ.

Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) на территории Моргаушского сельского поселения Морагушского района Чувашской Республики из категории «земли населенных пунктов», местоположение: <адрес>, кадастровый квартал №, площадью <данные изъяты> «для индивидуального жилищного строительства» (участок №), площадью <данные изъяты> «для огородничества» (участок №).

Постановлением администрации Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям на территории Моргаушского района (Приложение №). В приложении № в Перечень включен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> «для индивидуального жилищного строительства».

Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении многодетным семьям в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в собственности Моргаушского района Чувашской Республики», постановлением администрации Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям на территории Моргаушского района» постановлено предоставить в общую долевую собственность (по 1/5 доле в праве) земельный участок из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты>, Волкову Э.Г., Волковой И.В., Волкову Ф.Э., Волковой А.Э., Волкову М.Э.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" утвержден Порядок формирования перечня земельных участков, в том числе садовых и огородных земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ Волкова И.В., действуя от своего имени и от имени троих несовершеннолетних детей, обратилась к главе администрации Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением, указав, что нарушен порядок предоставления земельного участка, так как уведомление о предоставлении земельного участка не направлялось и не было предоставлено право обдумать решение в течение 1 месяца, при этом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ она просила предоставить земельный участок не менее <данные изъяты>, а ее семье был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> путем вручения соответствующего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ Волкова И.В. получила ответ от администрации Моргаушского района Чувашской Республики с предложением земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> «для индивидуального жилищного строительства».

Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков».

ДД.ММ.ГГГГ Волкова И.В., действуя от своего имени и от имени троих несовершеннолетних детей, представила главе администрации Моргаушского района Чувашской Республики согласие на предоставление земельного участка площадью не менее <данные изъяты>

Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (опечатка в указании года) №, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (опечатка в указании года) №. В каждом постановлении внесены изменения: слова «с кадастровым номером №» постановлено изложить в следующей редакции на «с кадастровым номером «№»; слова «<данные изъяты>» и <данные изъяты> постановлено изложить в следующей редакции «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием – Моргаушский район Чувашской Республики и многодетной семьей Волковых подписано Соглашение о намерениях, при подписании которого стороны соглашаются с тем, что земельный участок с кадастровым номером № «для индивидуального жилого строительства» и земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> «для огородничества» объединяются и объеденный земельный участок переходит в общую долевую собственность Волковой И.В. и членов ее семьи по <данные изъяты> в праве каждому.

Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №а в приложении к постановлению администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено слова «№» заменить словами «№», слова «<данные изъяты>» заменить словами «<данные изъяты>

Уведомление о предложении предоставления земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Волковой и.В. получено и ДД.ММ.ГГГГ Волкова И.В., действуя от своего имени и от имени троих несовершеннолетних детей, подписала письменное согласие на предоставление земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием – Моргаушский район Чувашской Республики и многодетной семьей Волковых подписан Договор о передаче земельного участка многодетной семье и акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми муниципальное образование безвозмездно передало в общую долевую собственность многодетной семье земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №.

Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № супругам Волковым И.В. и Э.Г., действующим за несовершеннолетних детей, разрешена продажа долей в размере по <данные изъяты> в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> при условии одновременного дарения каждому несовершеннолетнему по <данные изъяты> в праве на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ № администрация Моргаушского района Чувашской Республики направила в адрес Волковой И.В. претензию, в которой просила возвратить неосновательное обогащение в размере 1 370 000 руб. в связи с продажей земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, мотивируя тем, что земельный участок был предоставлен семье Волковых дважды, тогда как в соответствии с Законом Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике» многодетным семьям земельные участки предоставляются в собственность однократно.

Волкова И.В. с предъявленной претензией не согласилась, указав в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ, что на основании ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Моргаушского района Чувашской Республики повторно рассмотрела ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ с целью приведения процедуры предоставления земельного участка в соответствие с требованиями закона и восстановления нарушенного права многодетной семьи.

По исследованным материалам дела судом установлено, что земельный участок предоставлен в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № многодетной семье Волковой И.В., имеющей троих детей, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях и включенной в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Волкова И.В. и члены ее семьи просили предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.

Первоначально Волковой И.В. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> и включенный постановлением администрации Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ № в Перечень земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям на территории Моргаушского района.

При этом на момент первоначального предоставления семье Волковой И.В. земельного участка порядок предоставления земельных участков многодетным семьям еще не был утвержден, в связи с чем указанный земельный участок был предоставлен без согласования с семьей Волковых.

Поскольку впоследующем в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Волкова И.В. указала на нарушение порядка предоставления ее семье земельного участка площадью <данные изъяты> без ее согласия, тогда как в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ она просила предоставить земельный участок не менее 0<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием – Моргаушский район Чувашской Республики и многодетной семьей Волковых подписан Договор о передаче многодетной семье в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м, расположенного по адресу: <адрес>, а также акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 4 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, был установлен: для индивидуального жилищного строительства и для дачного строительства - <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства – <данные изъяты>. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых многодетным семьям в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципальных районов и сельских поселений, устанавливаются: для индивидуального жилищного строительства и для дачного строительства - <данные изъяты>; для ведения личного подсобного хозяйства – <данные изъяты>

При этом земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> был образован путем присоединения к земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>м «для индивидуального жилищного строительства» земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> «для огородничества». Оба земельных участка расположены по одному и тому же адресу: <адрес>, в одном кадастровом квартале № и были одновременно сформированы при утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) на территории Моргаушского сельского поселения постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установленных Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № максимальных размеров земельных участков, предоставляемых многодетным семьям в собственность бесплатно, земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный семье Волковых, не превышает.

Обстоятельства повторного предоставления многодетной семье Волковой И.В. земельного участка в собственность бесплатно не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Действия администрации Моргаушского района Чувашской Республики по присоединению земельного участка площадью <данные изъяты> к ранее предоставленному семье Волковых земельному участку площадью <данные изъяты> суд расценивает как устранение ранее допущенного нарушения процедуры предоставления земельного участка при исполнении Закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку судом установлено, что у администрации Моргаушского района Чувашской Республики имелись основания для предоставления многодетной семье ответчика Волковой И.В. земельного участка для индивидуального жилищного строительства (на дату обращения) не более <данные изъяты>, для дачного строительства не более <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства не более <данные изъяты>, суд не усматривает неосновательного обогащения ответчика Волковой И.В. при получении земельного участка в порядке реализации Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике».

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом доказательств неосновательного обогащения ответчика Волковой И.В. суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований администрации Моргаушского района Чувашской Республики к Волковой И.В. о взыскании неосновательного обогащения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Моргаушского района Чувашской Республики к Волкова И.В. о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий                     Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.