Решение по делу № 2-25/2018 от 05.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.01.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием прокурора Кашкаровой М.В., ответчика Юдиной Л.С., представителя ответчика Доценко С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-25/2018 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Юдиной Любови Степановне об оспаривании зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также по иску Юдиной Любови Степановны к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка бесплатно,

установил:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований, что на основании Выписки из похозяйственной книги от 05.02.2013, выданной Кашинской сельской администрацией, за Юдиной Л.С. зарегистрировано право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Однако из похозяйственной книги №40817810604900317040 л/счет №40817810604900317040ДД.ММ.ГГГГ-1996 г.г. следует, что записи о владении и пользовании земельным участком Юдиной Л.С. не имеется. Указанный документ был изготовлен главой Кашинской сельской администрацией с заведомо недостоверными сведениями о праве пользования ответчика данным земельным участком.

Таким образом, на основании недостоверной выписки из похозяйственной книги органом Росреестра произведена государственная регистрация права собственности Юдиной Л.С. на спорный земельный участок, тогда как до выдачи выписки из похозяйственной книги ответчик данным участком не пользовался. Органом местного самоуправления Сысертского городского округа, обладающим правом по распоряжению земельными участками, решение о предоставлении спорного земельного участка Юдиной Л.С. в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, не принималось.

Ответчик приобрел право собственности на указанный земельный участок безвозмездно, на основании подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, о которой администрации Сысертского городского округа не было известно. Таким образом, земельный участок выбыл из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, против воли лица, уполномоченного на распоряжение данной категорией земельных участков.

Юдиной Л.С. подан иск к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка бесплатно. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ею получена выписка из похозяйственной книги на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На основании похозяйственной книги №40817810604900317040 л/счет №40817810604900317040ДД.ММ.ГГГГ-1996 г.г.

Полагает, что в соответствии с п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора Кашкарова М.В. исковые требования поддержала в полном, просила:

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 05.02.2013, выданную Кашинской сельской администрацией, о наличии у Юдиной Любови Степановны права на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Юдиной Любови Степановны земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возвратив его в собственность Сысертского городского округа.

Прекратить право собственности Юдиной Любови Степановны на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик Юдина Л.С. и ее представитель Доценко С.Ю. первоначальный иск Сысертского межрайонного прокурора не признали по доводам, изложенным в самостоятельном иске.

Исковые требования Юдиной Л.С. поддержали в полном объеме, просили: Признать за Юдиной Л.С. право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в упрощенном порядке является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

При этом по смыслу приведенных норм, правовое значение имеют только те сведения похозяйственных книг, которые внесены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (29.10.2001).

Обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские советы народных депутатов ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском совете народных депутатов".

Форма похозяйственной книги утверждена Постановлением Госкомстата СССР от 05.12.1989 N 219 "Об утверждении форм похозяйственного учета для сельских советов народных депутатов".

25.05.1990 Постановлением Госкомстата СССР издано Постановление N 69 "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов".

Согласно п. 18 указанного Постановления похозяйственная книга по форме N 1 состоит из следующих разделов: I "Список членов хозяйства", II "Скот, являющийся личной собственностью хозяйства", III "Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства", IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства".

В соответствии с п. 39 Постановления N 69 в разделе IV, "А", "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного совета народных депутатов либо зарегистрированного местным советом народных депутатов договора аренды земли.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

В настоящее время обязательная форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной регистрационной службы Российской Федерации от 29.08.2006 N 146.

Как усматривается из материалов дела, на основании выписке из похозяйственной книги № 7 л/счет № 532 за 1991-1996 г.г. от 05.02.2013, выданной Кашинской сельской администрации за подписью главы сельской администрацией Сурина К.В., за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Приговором Сысертского районного суда Свердловской области от 28.07.2017 установлено, что Сурин К.В. в период с 12.04.2011 до 07.10.2013 на основании распоряжения главы Сысертского городского округа № 80/1 от 12.04.2011 и трудового договора № 27/11 от 12.04.2011 занимал должность муниципальной службы главы Кашинской сельской администрации.

ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время, в период с 08:00 до 16:00, глава Кашинской сельской администрации Сурин К.В., являясь должностным лицом, находясь в здании Кашинской сельской администрации, действуя вопреки интересам службы, умышленно, в силу занимаемой должности, осознавая общественную опасность своих действий, которые могут повлечь материальный ущерб Сысертскому городскому округу, а также, что выделение земельных участков в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ), относится к компетенции ФИО6 городского округа, и подложность составленного на имя Юдиной Л.С. документа – выписки из похозяйственной книги, так как в соответствии с возложенной на него обязанностью по осуществлению контроля, знал об отсутствии у последней права собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 2200 м2, расположенный по адресу: <адрес>, (территория, обслуживаемая Кашинской сельской администрацией) и сведений об этом в похозяйственных книгах Черданской сельской администрации, что является основанием для отказа в выдаче выписки, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий, в нарушение ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №147-ФЗ), ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №231-ФЗ), ч.ч. 1,2,3 ст. 33 Устава ФИО6 городского округа, п. 3.1, 3.12, 3.16 гл. III должностной инструкции, ст.20 гл. IV постановления администрации Сысертского городского округа от 27.06.2012 № 1551 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче справок, выписок из похозяйственных книг на территории Сысертского городского округа», собственноручно подписал и скрепил мастичной печатью Кашинской сельской администрации, изготовленную неустановленным лицом, выписку из похозяйственной книги, содержащую заведомо недостоверную информацию о наличии у Юдиной Л.С. права на указанный земельный участок.

Совершенные Суриным К.В. действия явно выходили за пределы его полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, поскольку тем самым он, превышая свои должностные полномочия, фактически распорядился земельным участком, наделив Юдину Л.С. правом постоянного (бессрочного) пользования и создав ей условия для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ), относилось к исключительной компетенции администрации Сысертского городского округа.

В результате умышленных действий Сурина К.В., Юдина Л.С., не имеющая права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка на территории Сысертского городского округа, используя полученную в Кашинской сельской администрации выписку из похозяйственной книги от 05.02.2013, зарегистрировала 29.03.2013 в Сысертском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области право собственности на земельный участок, имеющий кадастровый номер №40817810604900317040 и рыночную стоимость 2 050 000 рублей, расположенный по адресу: <адрес>, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования Сысертский городской округ, в связи с выбытием из муниципальной собственности указанного земельного участка и причинение Сысертскому городскому округу материального ущерба на сумму 2 050 000 рублей.

Кроме того, противоправные действия Сурина К.В. повлекли за собой существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в виде нарушения права муниципальной собственности на землю и порядка приобретения земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, требования равной защиты прав всех собственников, предусмотренного ч.4 ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 52 (абзац 4) совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

С учетом того, что в ходе рассмотрения дела суд установил отсутствие у ответчика оснований возникновения права собственности на спорный земельный участок, а выписку из похозяйственной книги, на основании которой произведена регистрация, недостоверной, нарушения прав Сысертского городского округа наличием записи в ЕГРП о зарегистрированном праве ответчика на земельный участок, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, оснований для удовлетворения иска Юдиной Л.С. к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка бесплатно, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Юдиной Любови Степановне об оспаривании зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 05.02.2013, выданную Кашинской сельской администрацией, о наличии у Юдиной Любови Степановны права на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Юдиной Любови Степановны земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, возвратив его в собственность Сысертского городского округа.

Прекратить право собственности Юдиной Любови Степановны на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРП и ГКН.

В удовлетворении иска Юдиной Любови Степановны к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка бесплатно, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ:                                       РњСѓСЂР°С€РѕРІ Рђ.РЎ.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.