Решение по делу № 5-60/2022 от 12.05.2022

Дело № 5-60/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ардатов     13 мая 2022 г.

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Батяркина Е.Н., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Курганова А.В., - - - года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>,

установил:

04.02.2022 УУП ММО МВД России «Ардатовский» К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Курганова А.В., за то, что последний 04.02.2022 в 11 ч. 03 мин. находился в общественном месте - на объекте розничной торговли и реализации продовольственных товаров в магазине «Хозяюшка-2» по адресу: Республика Мордовия, г. Ардатов, ул. Рабочая, 33а без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требования подпункта 6 пункта 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

14.02.2022 определением судьи Ардатовского районного суда Республики Мордовия протокол об административном правонарушении в отношении Курганова А.В. возвращен должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению судьей.

21.02.2022 заместителем начальника полиции по ООП ММО МВД России «Ардатовский» в порядке части 3 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено определение об исправлении описки в протоколе об административном правонарушении, а именно определено считать, что Курганов А.В. совершил административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.05.2022 административный материал с протоколом об административном правонарушении направлен в суд.

12.05.2022 административный материал с протоколом об административном правонарушении поступил в Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Курганову А.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Ардатовский» от 21.02.2022 исправлена описка в протоколе об административном правонарушении, считать, что Курганов А.В. совершил административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не выполнении названных правил повторно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 04.05.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение требований части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении поступил судье 12.05.2022, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем применение положений части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Содержание части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Данная позиция изложена в ответе на вопрос № 17 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года.

Таким образом, нахожу, что материалы об административном правонарушении безосновательно направлены судье, и подлежат возвращению органу, направившему материалы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от 04.02.2022 в отношении Курганова А.В. по части 2 статьи 20.6.1 (в редакции определения об исправлении описки) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела вернуть участковому уполномоченному полиции ММО МВД России «Ардатовский» К., в связи с истечением срока давности привлечения Курганова А.В. к административной ответственности на момент поступления административного материала судье на рассмотрение.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина