Решение по делу № 2а-769/2021 от 21.09.2021

Дело № 2а-769/2021 УИД 21RS0001-01-2021-000980-56

Решение

Именем Российской Федерации

04 октября 2021 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет – странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Административный истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено, мотивировав свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на предмет исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

В ходе проведения указанной проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайтов в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что на интернет - страницах:

https://medspravka.space/meditsinskoe-zaklyuchenie-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyami.htmi

https://invalidnost-vsem.ru размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно информация о продаже оформленных справок МСЭ с возможностью оформления группы инвалидности, получения социальных гарантии и денежных выплат.

Вход на указанны сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-страницы запрещенными не значатся.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам мониторинга сети Интернет, скриншотами интернет-страницы.

Просит: признать информацию о покупке медицинских справок, медицинских заключений без прохождения соответствующих обследований, размещенную на Интернет – страницах:

https://medspravka.space/meditsinskoe-zaklyuchenie-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyami.htmi

https://invalidnost-vsem.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

направить копию решения оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для внесения сведений в Единый реестр.

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Чернов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, суду представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснил, что в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, просило направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии) по адресу: 428020, Чувашская Республика, <адрес> «б», для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Следовательно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования указанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространений информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании п. 5 ст. 15 данного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 этого Федерального закона в качестве основания включения сведений в Единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 2 Правил признании лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. предусматривает, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состоянии организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев. Пунктами 20, 25, 36 указанных Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации) специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально - трудовых, психологических и других данных гражданина. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031 утверждена форма справки, подтверждающей факт установлении инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления.

Таким образом, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы противоречит действующему законодательству.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды. а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передачу либо сбыт.

В соответствии со ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов, государственных наград.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Из материалов дела следует, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на предмет исполнения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

В ходе проведения указанной проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайтов в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установлено, что интернет-страницах:

https://medspravka.space/meditsinskoe-zaklyuchenie-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyami.htmi

https://invalidnost-vsem.ru размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно информация о продаже оформленных справок МСЭ с возможностью оформления группы инвалидности, получения социальных гарантии и денежных выплат.

Вход на указанны сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-страницы запрещенными не значатся.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам мониторинга сети Интернет, скриншотами интернет-страницы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает доводы Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

https://medspravka.space/meditsinskoe-zaklyuchenie-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyami.htmi

https://invalidnost-vsem.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет - странице информацией, распространение которой запрещено удовлетворить.

Признать информацию о покупке медицинских справок, медицинских заключений без прохождения соответствующих обследований, размещенную на Интернет – страницах:

https://medspravka.space/meditsinskoe-zaklyuchenie-s-ogranichennyimi-vozmozhnostyami.htmi

https://invalidnost-vsem.ru

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии указанной информации в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике по адресу: 428020, Чувашская Республика, <адрес> «б»).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий                          Л.Н. Филатова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.