Решение по делу № 33-10245/2014 от 15.10.2014

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Русина М.П.                  Дело №33-10245/2014 А-65

27 октября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Зинченко И.Н.,

судей Пашковского Д.И., Полынцева С.Н

при секретаре судебного заседания Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.,

дело по заявлению Енисейского транспортного прокурора о признании бездействия незаконным администрации Сухобузимского района, возложении обязанности по утилизации водного объекта,

по апелляционной жалобе Администрации Сухобузимского района Красноярского края,

на решение суда Сухобузимского района Красноярского края от 12 августа 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Енисейского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сухобузимского района о Признании бездействия незаконным и возложении обязанности по утилизации водного объекта, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Сухобузимского района Красноярского края в части организации утилизации металлических остатков корпуса баржи 200тн, находящихся <адрес>.

Обязать администрацию Сухобузимского района Красноярского края организовать утилизацию металлических остатков корпуса баржи 200тн, находящихся <адрес>».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор, действуя в интересах неопределённого круга граждан, обратился в суд с заявлением к Администрации Сухобузимского района, в котором просил признать незаконным её бездействие в части организации утилизации металлических остатков корпуса баржи 200 тонн, а также возложить обязанность организовать их утилизацию в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивировал тем, что <адрес> находятся в затопленном состоянии металлические остатки корпуса баржи 200 тонн.

Поскольку указанные остатки корпуса судна находятся на территории Сухобузимского района, судно утратило свои потребительские свойства, использованию и эксплуатации не подлежит, собственник не известен, организация его утилизации и переработки должна осуществляться администрацией района.

Бездействие администрации нарушает право неопределенного круга граждан на экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В апелляционной жалобе Администрация Сухобузимского района просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на нее, выслушав прокурора Жилкина П.А., представителя Администрации Сухобузимского района Красноярского края – Никифоровскую Е.А., представителя ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» – Леухина В.Я., находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права, что было допущено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая заявленные требования прокурора и удовлетворяя их, суд исходил из того, что остатки металлического корпуса баржи 200 тонн являются отходами производства и находятся <адрес>, что относится к территории Сухобузимского района Красноярского края, в связи с чем признал бездействие администрации района в части организации утилизации указанных остатков незаконными, возложив на нее обязанность по их утилизации.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 18.02.2005 года № 13-3037 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Сухобузимский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований" определена территория и границы Сухобузимского района.

Пределы распространения полномочий администрации Сухобузимского района распространяются только на территорию муниципального образования, о чем указано в статье 5 Устава Сухобузимского района, которая гласит, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Сухобузимского района в пределах границ, установленных Законом Красноярского края.

Из толкования части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также следует, что органы местного самоуправления осуществляют организацию деятельности в области обращения с отходами только на территориях соответствующих муниципальных образований.

Статья 20 Водного кодекса РФ предусматривает плату за пользование водным объектом или его частью.

Согласно части 3 указанной статьи ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876, согласно которого к данным объектам относится река Енисей.

Исходя из анализа перечисленных правовых норм и фактически установленных обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу, что река Енисей не входит в территорию Сухобузимского района, в связи с чем юрисдикция местных органов власти на указанный водный объект не распространяется, что не было учтено судом при вынесении решения.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействие администрации района в части организации утилизации указанных остатков, а также возложения на нее обязанности по их утилизации не имеется.

В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе прокурору в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Сухобузимского района Красноярского края от 12 августа 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Енисейского транспортного прокурора отказать в полном объеме.

Председательствующий судья Зинченко И.Н.

Судьи Пашковский Д.И.

Полынцев С.Н.