Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-124/2022 (2-606/2021;) ~ М-610/2021 от 21.12.2021

     Гражданское дело №2-124/2022

          24RS0001-01-2021-001530-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года                                   п.Абан Красноярского края

Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кизиловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Пипия Д.А.,

при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Почетская средняя общеобразовательная школа об обязании принять меры по обеспечению охраны учебного учреждения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Абанского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Почетская средняя общеобразовательная школа (далее – МКОУ Почетская СОШ) об обязании принять меры по обеспечению охраны учебного учреждения.

Как указано в исковом заявлении, прокуратурой Абанского района на основании решения о проведении проверки № 110 проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в МКОУ Почетская СОШ, в ходе которой было установлено, что в МКОУ Почетская СОШ отсутствуют система передачи тревожных сообщений, специализированная охрана, а также стационарный или ручной металлоискатель. Выявленные недостатки антитеррористической защищенности в МКОУ Почетская СОШ создают условия, способствующие неконтролируемому нахождению на объекте посторонних лиц и предметов, предпосылки к совершению диверсионно-террористических актов и возникновению чрезвычайных ситуаций, что представляет угрозу безопасности для образовательного дошкольного учреждения и его несовершеннолетних воспитанников. Просит обязать МКОУ Почетская СОШ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить образовательное учреждение сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оснастить образовательное учреждение стационарными или ручными металлоискателями; обязать управление образования администрации Абанского района в целях выполнения указанных мероприятий выделить финансирование МКОУ Почетская СОШ для исполнения решения в течение 6 месяцев.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Пипия Д.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МКОУ Почетская СОШ о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судебной повесткой 11.01.2022, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика управления образования администрации Абанского района, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен судебной повесткой 10.01.2022, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Пипия Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Так, в силу ст.2 Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Таким образом, образовательное учреждение обязано исполнять установленные требования к антитеррористической безопасности.

С учетом Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Согласно паспорту безопасности МКОУ Почетская СОШ учреждению присвоена третья категория опасности объекта (территории).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объекты образования, к числу которых относится МКОУ Почетская СОШ.

В соответствии с п.п. «г» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - требования) образовательное учреждение должно быть оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддерживаться в исправном состоянии.

В соответствии с п.п. «б, д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны оснащение объектов (территорий), а также стационарными или ручными металлоискателями.

В нарушение указанных требований было установлено, что в МКОУ Почетская СОШ отсутствуют система передачи тревожных сообщений, специализированная охрана, а также стационарный или ручной металлоискатель.

Выявленные недостатки антитеррористической защищенности в МКОУ Почетская СОШ создают условия, способствующие неконтролируемому нахождению на объекте посторонних лиц и предметов, предпосылки к совершению диверсионно-террористических актов и возникновению чрезвычайных ситуаций, что представляет угрозу безопасности для образовательного учреждения и его несовершеннолетних воспитанников.

13.12.2021 прокуратурой Абанского района директору МКОУ Почетская СОШ вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого, директором МКОУ Почетская СОШ, нарушения требований закона были признаны в полном объеме, однако не устранены ввиду отсутствия финансирования, что следует из ответа на представление от 15.12.2021.

Согласно п.1.11 Устава МКОУ Почетская СОШ, функции и полномочия учредителя школы в пределах своей компетенции осуществляет управление образования администрации Абанского района.

В соответствие с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Абанского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

            Исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Почетская средняя общеобразовательная школа об обязании принять меры по обеспечению охраны учебного учреждения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Почетская средняя общеобразовательная школа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить образовательное учреждение сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оснастить системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

оснастить образовательное учреждение стационарными или ручными металлоискателями.

Обязать Управление образования администрации Абанского района выделить финансирование Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Почетская средняя общеобразовательная школа для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2022

Судья