Решение по делу № 2-385/2015 (2-4216/2014;) от 01.12.2014

Дело № 2-385/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2015 г.                                 г. Симферополь

    Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Салимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долженко Е.П., Еремеев А.О. о признании решений и действий (бездействия) государственных органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, заинтересованные лица: Министерство внутренних дел по Республике Крым, Управление ГИБДД МВД по Республике Крым, Межрегиональный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МВД по Республике Крым, инспектор УГИБДД МВД по Республике Крым Косатый С.Ф.,-

УСТАНОВИЛ:

Долженко Е.П., Еремеев А.О. обратились в суд с указанным иском с требованием признать действия инспектора УГИБДД МВД по Республике Крым Косатого С.Ф. по выдаче Еремеев А.О. и Долженко Е.П., временных разрешений на управление транспортными средствами незаконными; признать бездействие инспектора УГИБДД МВД по Республике Крым Косатого С.Ф. по невыдаче Еремеев А.О. и Долженко Е.П. российских национальных водительских удостоверений незаконным; обязать УГИБДД МВД по Республике Крым выдать Еремеев А.О. и Долженко Е.П. российские национальные водительские удостоверения; УГИБДД МВД по Республике Крым воздержаться от взимания платы за выдачу Еремеев А.О. и Долженко Е.П. ФИО1 национальных водительских удостоверений; взыскать с УГИБДД МВД по Республике Косатый в пользу Еремеев А.О. и Долженко Е.П. понесенные судебные расходы. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцами были утеряны украинские национальные водительские удостоверения. С целью организации розыска водительских удостоверений истцы обратились в ОП № 1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю МВД по Республике Крым. В целях обмена их водительских удостоверений, выданных государством Украина, и соответственно являющихся иностранными, в УГИБДД МВД по Республике Крым истцами были переданы – паспорта граждан РФ, экзаменационные карточки водителя, как доказательство выдачи им водительского удостоверения, медицинские справки, выданные в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ и подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, срок действия которых не истек. В противоречие сведениям, полученным в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» выдача водительского удостоверение ГИБДД МВД РФ является государственной услугой, результатом которой является получение водительского удостоверения на право управления транспортными средствами. Вместо этого сотрудник УГИБДД МВД по РК обязал истцов оплатить выдачу временного разрешения на право управления транспортным средством в размере 500,00 руб. каждый и оформить соответствующее заявление об утере водительских удостоверений, что является предоставлением государственной услуги «выдача временных разрешений на право управления транспортными средствами», в предоставлении которой не было необходимости. Кроме этого работником УГИБДД МВД по Республике Крым у истцов были изъяты оригиналы экзаменационных карточек водителя, выданные иностранным государством, что было надлежащим образом зафиксировано. Указанные действия должностного лица УГИБДД МВД по РК были обжалованы истцами в адрес начальника УГИБДД МВД по РК и в адрес ГУОБДД МВД РФ. По результатам рассмотрения этих обращений поступили письма от ДД.ММ.ГГГГ за исходящими № и №, в которых даны противоположные по сути ответы.

    В судебное заседание истцы, извещавшиеся судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в их отсутствие не просили.

    Представители заинтересованных лиц – МВД по РК, УГИБДД МВД по РК, извещавшиеся судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в их отсутствие не просили.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заместителем начальника УГИБДД МВД по РК Мажаром Ю.Б. был дан ответ Еремеев А.О. № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно которому, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения теоретического и практических экзаменов. При этом согласно пп.б. п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.09.2014 № 897 – обмен иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения может производиться без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами при представлении гражданами: паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ, иностранного национального и (или) международного водительского удостоверения, а в случае их отсутствия – документов, подтверждающих получение, документа выданного в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014 года и подтверждающего отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, срок действия которого не истек. Таким образом, иностранные национальные водительские удостоверения, имеющиеся у граждан РФ, проживающих на территории РК, приобретших гражданство РФ в соответствии с ФКЗ № 6 приравнены к российским национальным водительским удостоверениям. В случае отсутствия иностранного национального водительского удостоверения, необходимо предоставление документов, подтверждающих их получение. Одним из документов, подтверждающих выдачу водительского удостоверения может служить водительская карточка, которая после представления возвращается владельцу. (л.д. 7-8).

Как следует из ответа заместителя начальника УГИБДД МВД по РК Мажара Ю.Б. от ДД.ММ.ГГГГ №, порядок выдачи водительских удостоверений подразделениями ГИБДД МВД РФ на момент обращения в ГИБДД истца был определен Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 и Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ. Для выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в ГИБДД представляются следующие документы: заявление, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания, медицинская справка, водительское удостоверение. Замена водительских удостоверений производится без сдачи экзаменов. А замена полученных гражданами РФ в других государствах международных национальных водительских удостоверений этих государств производится после сдачи теоретического экзамена. При необходимости на период проведения проверок и оформления водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) заявителю может выдаваться временное разрешение на право управления транспортными средствами соответствующих категорий сроком до 2 месяцев. По окончании проверок данное временное разрешение изымается и приобщается к материалам, послужившим основанием для его выдачи, а водителю выдается водительское удостоверение. Одним из документов, подтверждающих выдачу водительского удостоверения, может служить водительская карточка. (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Долженко Е.П., Еремеев А.О. были выданы временные разрешение № № и № соответственно на право управления транспортным средством взамен утраченных. ( л.д.11).

Как следует из сообщения ОП № 1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № Еремеев А.О., и Долженко Е.П. обращались в ОП № 1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю по факту утраты водительского удостоверения, о чем была сделана запись в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно экзаменационной карточке водителя Долженко Е.П. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано водительское удостоверение серии №, что также подтверждается медицинской справкой о пригодности к управлению транспортным средством серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22,23).

Согласно экзаменационной карточке водителя Еремеев А.О. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано водительское удостоверение серии №, что также подтверждается медицинской справкой о пригодности к управлению транспортным средством серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25).

Удовлетворяя требования иска, суд отмечает следующее.

Как следует из ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

    Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 N 4866-1 предусмотрено, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

    Частью 1 ст. 2 указанного закона установлено, что к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

    Гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Обязанность заявителей доказать нарушение своих прав вытекает и из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ (ч. 2 ст. 6 Закона).

    Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям (ст. 7 Закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

    Ответчики по делу свою обязанность относительно доказывания законности обжалуемых действий не выполнили, никаких документов и доказательств суду не представили, в судебное заседание не явились.

На момент возникновения спора, т.е. в момент обращения истцов для получения водительского удостоверения, отношения сторон регулировались Постановлением Правительства Российской Федерации № 897 от 05.09.2014 г. «Об особенностях регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выдачи водительских удостоверений на территориях республики Крым и г. Севастополя» (далее Постановление).

Согласно данному Постановлению - обмен иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения может производиться без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами при представлении гражданами: паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства на территориях Республики Крым или г. Севастополя; иностранного национального и (или) международного водительского удостоверения, а в случае их отсутствия - документов, подтверждающих их получение; документа, выданного в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г. и подтверждающего отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, срок действия которого не истек.

Судом установлено, что Долженко Е.П. и Еремеев А.О. требования Закона выполнили, представили для получения водительских удостоверений все документы, предусмотренные указанным выше Постановлением, в связи с чем, отказ УГИБДД МВД по Республике Крым в бесплатной выдаче удостоверений нарушает их права и признается судом незаконным.

Действия инспектора УГИБДД МВД по Республике Крым Косатого С.Ф. по выдаче истцам временных разрешений на управление транспортными средствами вместо выдачи российских национальных водительских удостоверений противоречит действующему на тот момент законодательству.

Однако, по мнению суда, действия инспектора Косатого С.Ф. в части выдачи истцам временных разрешений на управление транспортными средствами прав и интересов последних не нарушают, поскольку являются разрешительными документами, не препятствующими управлению транспортными средствами и осуществлению иных прав. В связи с изложенным, требования иска о признании таких действий незаконными удовлетворению не подлежат.

    На основании Закона РФ № 4866 « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Постановления Правительства Российской Федерации № 897 от 05.09.2014 г. «Об особенностях регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выдачи водительских удостоверений на территориях Республики Крым и г. Севастополя», ст. ст. 11, 195, 198, 249, 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Долженко Е.П., Еремеев А.О. к Министерству внутренних дел по Республике Крым, Управлению ГИБДД МВД по Республике Крым о признании решений и действий (бездействия) государственных органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными – удовлетворить частично.

    Признать бездействие инспектора УГИБДД МВД по Республике Крым Косатый С.Ф. по невыдаче Еремеев А.О. и Долженко Е.П. ФИО1 национальных водительских удостоверений незаконным.

    Обязать УГИБДД МВД по Республике Крым выдать Еремеев А.О. и Долженко Е.П. ФИО1 национальные водительские удостоверения.

    Обязать УГИБДД МВД по Республике Крым воздержаться от взимания платы за выдачу Еремеев А.О. и Долженко Е.П. российских национальных водительских удостоверений.

    Взыскать с УГИБДД МВД по Республике Крым в пользу Еремеев А.О. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200,00 ( двести) руб.

    Взыскать с УГИБДД МВД по Республике Крым в пользу Долженко Е.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200,00 ( двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2015 г

Судья                                        Д.А. Диденко