Решение по делу № 12-444/2019 от 02.04.2019

Дело № 12-444/19

РЕШЕНИЕ

18 июля 2019 года                                                                                гор. Махачкала

          Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу физического лица Саидова ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО по делу №03/75 от 25 марта 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

              Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО от 25 марта 2019 года, физическое лицо Саидов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

        Саидов М.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на то, что в материалах дела не представлены документы, свидетельствующие о наличии пассажиров в его транспортном средстве. Он осуществлял перевозку для личных нужд родственников и друзей.

В судебном заседании Саидов М.И, жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Должностное лицо вынесшее постановление Абакаров М.О. в удовлетворении жалобы просил суд отказать, поскольку должностным лицом выявлено административное правонарушение, оснований для прекращения производства по делу и отмены постановления в материалах дела не имеются.

        Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

        При рассмотрении дела установлено, что на основании распоряжения заместителя. начальника МТУ Ространснадзора по СКФО от 30.01.2019 № 03/007Р государственным инспектором Джусоевым Т.И. проведён осмотр транспортного средства Фольксваген Крафтер государственный номер №, владельцем которого в соответствии с предъявленным свидетельством о регистрации транспортного средства серии № от ДД.ММ.ГГГГ является Саидов ФИО7. На осматриваемом транспортном средстве осуществлялась перевозка г пассажиров по маршруту «Эльбрус, КБР- Махачкала» в количестве 18 человек. Список пассажиров и путевой лист отсутствовали. На запрос МТУ Ространснадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ шк 334-03 был получен ответ директора дирекции по информационным технологиям ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от ДД.ММ.ГГГГ № ЗИТ-З82-Ш о соблюдении порядка представления сведений о пассажирах и персонале транспортных средств в АЦБПДП. Саидов ФИО8 в Реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры АЦБПДП не зарегистрирован, информационное взаимодействие с оператором ЕГИС ОТБ на основании соглашения, в соответствии с требованиями п.18 Порядка формирования и ведения АЦБПДП, а также предоставления содержащихся в них данных (далее -Порядок), утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, им не организовано. Оператором ЕГИС ОТБ уникальный идентификатор ему не присваивался. Отсутствие такого идентификатора у Саидова ФИО9 является нарушением п.п. 56-58 Порядка в части технологии передачи сведений о пассажирских перевозках автомобильным транспортом, которое не позволяет идентифицировать передаваемые персональные данные о пассажирах и экипаже транспортных средств. Саидов М.И. являющийся субъектом транспортной инфраструктуры, не обеспечил в установленной форме представление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 ст.19.7.9 КоАП РФ об административных правонарушениях.

          С указанными выводами должностного лица согласится нельзя.

    Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере организации перевозок пассажиров, осуществления деятельности по перевозкам, безопасности осуществляемых перевозок.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозкам пассажиров, обязаны в установленном законом порядке и сроки предоставлять сведения о пассажирах и персонале транспортных средств в существующие, определенные законодателем автоматизированные централизованные базы.

    Саидов М.И. привлечен к административной ответственности как физическое лицо.

            Санкция части 1 статьи 19.7.9 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения гражданам наказания в виде административного штрафа в совершении которого признан виновным Саидов М.И., а предусматривает назначение наказания для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

        Сведений о том, что Саидов М.И. является индивидуальным предпринимателем, либо должностным лицом в материалах дела не имеются.

Как установлено в судебном заседании, должностным лицом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения применения процессуальных норм Кодекса РФ об АП при привлечении Саидова М.И к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ в связи с чем, постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО по делу №03/75 от 25 марта 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ подлежит отмене.

    С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения 2-х месячный срок давности привлечения Саидова М.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу вынесшему постановление не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО по делу №03/75 от 25 марта 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела МТУ Ространснадзора по СКФО.

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9, 31.1 КоАП РФ.

                    РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СКФО по делу №03/75 от 25 марта 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии.

Судья                                     С.И. Магомедов