Решение по делу № 2-1-504/2021 от 31.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2021 года                                                   город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца Захаровой Е.И., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области Фоминой Е.В., действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Захаровой Е.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Захарова Е.И. обратилась в Мценский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что она в период Дата по Дата она проживала в <адрес> который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако при обращении в пенсионный орган, ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в указанный выше период она проживала в <адрес>, который Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР №-р. С данным отказом не согласна, так как в написании наименования населенного пункта Новолковский в домовой книге было допущена ошибка – <адрес>.

Считая отказ пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении незаконным, Захарова Е.И. просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

В судебном заседании истец Захарова Е.И. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), Фомина Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) и ей был дан ответ, согласно которому в период с Дата по Дата она была зарегистрирована в <адрес>, тогда как к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом относилась <адрес>, а населенный пункт <адрес> в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, не значится.

Представитель третьего лица – глава Администрации Подмокринского сельского поселения Усов И.А. в судебном заседании пояснила, что <адрес> и <адрес> являются одним и тем же населенным пунктом, написание населенного пункта как «Нововолково» является ошибочным.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от Дата №-Р, территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

В судебном заседании установлено, что с Дата по Дата истец Захарова Е.И. (Рылова до вступления в брак) проживала по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение.

Так, из домовой книги следует, что в <адрес> истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, Дата по Дата. Однако наименование населенного пункта указано как <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями свидетелей Р.Е.Н. и Б.И.В., в соответствии с которыми истец постоянно проживает в <адрес> и <адрес> представляют собой один и тот же населенный пункт, так как <адрес> называют в обиходе жители поселка.

Из пояснений главы Подмокринского сельского поселения и его заместителя П.С.Е. следует, что на территории Подмокринского сельского поселения имеется <адрес>, который в обиходе называют Нововолково.

Суд принимает во внимание указанные пояснения свидетелей, заинтересованности которых не усматривает, как согласующие с иными доказательствами по делу, и кладет их в основу решения.

Из архивной справки от 16 февраля 2021 года следует, что Захарова Е.И. с Дата по Дата постоянно проживала и была зарегистрирована в <адрес>, затем убыла в <адрес>.

В соответствии с Законом Орловской области «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» в Мценском районе образован <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При этом из материалов дела следует, что Захарова Е.И. обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении, при этом право на получение досрочной пенсии по старости у нее возникает с 27 марта 2021 года, в связи с чем обязанность назначения и выплаты пенсии у ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возникает с момента его обращения, но не ранее возникновения права на данную выплату – 27 марта 2021 года.

С учетом изложенного, на основании показаний свидетелей, письменных доказательств, суд приходит к выводу, что факт проживания Захаровой Е.И. в период с Дата по Дата в <адрес>, нашел подтверждение в судебном заседании, поэтому ее иск подлежит удовлетворению.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в ее пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Захаровой Е.И. удовлетворить.

Признать за Захаровой Е.И. право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области назначить Захаровой Е.И. досрочную пенсию по старости и производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения такого права – с 27 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 1 июня 2021 года.

    Председательствующий                                 С.Г. Тульская