Решение по делу № 2-2483/2019 от 22.04.2019

Дело ФИО9

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретере: Мельниковой О.Н.,

ФИО10 июля ФИО11 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волжском гражданское дело по иску Павленко <...>, Гаевой <...> к администрации городского округа г. Волжский, комитету земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский о признании права собственности на дом,

У С Т А Н О В И Л :

Павленко П.А., Гаевая О.А. обратились в суд с иском к администрации городского округа г. Волжский о признании права собственности на дом.

В обосновании иска указали, что на основании договора купли-продажи от ФИО12 апреля ФИО13 года они приобрели в общую долевую собственность по ? доли земельного участка с назначением - земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>, ФИО14. На основании постановления администрации городского округа г. Волжский от ФИО15 мая ФИО16 года № ФИО17 был утвержден градостроительный план земельного. Обратившись к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, администрацией городского округа г. Волжский было разрешено возвести жилой дом, общей площадью ФИО18 кв. метра, высотой не более ФИО19 м. В ФИО20 году на земельном участке был возведен жилой дом, общей площадью ФИО21 кв. метра, жилой площадью ФИО22 кв. м. После завершения строительства истец направил уведомление ответчику об окончании строительства. Впоследствии истцом получено уведомление о несоответствии построенного объекта. ФИО23 марта ФИО24 года истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства с запросом о возможности согласования отклонений в части соблюдения минимальных отступов при строительстве хозяйственной постройки (гаража). На что был дан ответ, что необходимо согласовать несоответствия с хозяином соседнего участка. Указанное было согласовано с соседями, которые дали свое согласие на несоответствие со стороны истца отступов при постройке гаража. Согласно заключению АО «Российского государственного центра инвентаризации и учета объектов недвижимости- Федеральное БТИ» от ФИО25 года жилой дом находится в работоспособном состоянии, домовладение соответствует строительным нормам и правилам, угрозы обрушения не имеется, угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан при эксплуатации не несет. Просят признать за Павленко П.А. и Гаевой О.А. право собственности на ? доли жилого дома, площадью ФИО26 кв. метра, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>

     Истец Павленко П.А. и Гаевая О.А. в судебное заседание не явились.

    Представитель истцов Корниенко В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить с учетом, проведенной по делу судебной строительной экспертизы.

Представитель администрации городского округа г. Волжский, Кисилева М.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на несоответствие предельных параметров разрешенного строительства в части отступов от соседних границ.

Суд, выслушав представителя истцов и представителя ответчика исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ФИО28 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

    Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

    В силу п. ФИО29 ч. ФИО30 ст. ФИО31 Земельного кодекса РФ, п. ФИО32 ст. ФИО33 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей ФИО34 Земельного кодекса РФ регламентировано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта ФИО35 статьи ФИО36 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч. ФИО37 ст. ФИО38 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с ч. ФИО39 ст. ФИО40 Градостроительного кодекса РФ, ч. ФИО41 ст. ФИО42 N ФИО43-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствии с пунктом ФИО44 части ФИО45 статьи ФИО46 Федерального закона от ФИО47 октября ФИО48 года N ФИО49-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ч. ФИО50 ст. ФИО51, ст. ФИО52 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации городского округа – город Волжский.

Приведенные нормы указывают, на обязанность собственника жилого помещения производить реконструкцию только при получении разрешения, в установленном законом порядке.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части ФИО53 статьи ФИО54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что основании договора купли-продажи от ФИО55 апреля ФИО56 года Павленко П.А. и Гаевая О.А. приобрели в общую долевую собственность по ? доли земельного участка с назначением - земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>, ФИО57 ( л.д. ФИО58).

На основании постановления администрации городского округа г. Волжский от ФИО59 мая ФИО60 года № ФИО61 был утвержден градостроительный план земельного участка. ( л.д. ФИО62).

ФИО63 июня ФИО64 года администрацией городского округа г. Волжский было разрешено возвести жилой дом общей площадью ФИО65 кв. метра, высотой не более ФИО66 м. и произвести объект капитального строительсва с указанными параметрами ( л.д. ФИО67).

Как следует из представленных документов, а именно технического паспорта, в ФИО68 году на земельном участке был возведен жилой дом, общей площадью ФИО69 кв. метра, жилой площадью ФИО70 кв. м. ( л.д. ФИО71).

Согласно ст. ФИО72 ГК РФ, ст. ст. ФИО73, ФИО74 Земельного кодекса РФ собственник либо иной титульный владелец земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью ФИО75 статьи ФИО76 ЗК РФ регламентировано, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии Городским положением "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области" от ФИО77 N ФИО78-ВГД (принято постановлением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от ФИО79 N ФИО80) (ред. от ФИО81), земельный участок истцов расположен в зоне застройки - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Основными видами разрешенного использования земельного участка в такой зоне являются, в том числе, индивидуальные жилые дома.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером ФИО82:ФИО83:ФИО84:ФИО85 имеет вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Объект, возводимый истцами Павленко П.А. и Гаевой О.А., соответствует признакам индивидуального жилого дома: имеет менее трех этажей, предназначен для проживания одной семьи.

Павленко П.А. и Гаевая О.А. обращались за выдачей разрешения на строительство с приложением необходимых документов, предусмотренных ч. ФИО86 ст. ФИО87 Градостроительного кодекса РФ.

После завершения строительства истцы ФИО88 декабря ФИО89 года направили уведомление в адрес администрации городского округа г. Волжский об окончании строительства.

ФИО90 декабря ФИО91 года администрацией городского округа г. Волжский в адрес Павленко П.А. и Гаевой О.А. направлено уведомление о несоответствии построенного объекта ( л.д. ФИО92).

ФИО93 марта ФИО94 года истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства с запросом о возможности согласования отклонений в части соблюдения минимальных отступов при строительстве хозяйственной постройки (гаража) ( л.д.ФИО95).

На что был дан ответ, ФИО96 марта ФИО97 года, о необходимости согласования несоответствия с хозяином соседнего участка.

Указанное было согласовано с соседом по участку <...>., который дал свое согласие на несоответствие со стороны истцов отступов при постройке гаража, что подтверждается согласием между Павленко П.А., Гаевой О.А. и <...>. от ФИО98 июля ФИО99 года ( л.д. ФИО100).

Согласно экспертному заключению ООО «Эксперт Система» от ФИО101 июня ФИО102 года на дату осмотра строение дома, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. <...>, ФИО103: соответствует градостроительному регламенту, правилам землепользования и застройки, противопожарным требованиям; в части процента застройки, которая составила ФИО104%, не соответствует Городскому Положению «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области» от ФИО105 № ФИО106-ВГД*, при котором разрешенный максимальный процент застройки земельного участка составляет ФИО107%; согласно Градостроительного плана земельного участка № ФИО108 ссылка ФИО109: допускается увеличение максимального процента застройки на ФИО110% при получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. На дату осмотра строение дома, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский, ул. Дзержинского, ФИО111, является объектом незавершенного строительства, соответствует градостроительному регламенту, противопожарным требованиям, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частями ФИО112, ФИО113, ФИО114 статьи ФИО115 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности заключения строительно-технической экспертизы, выполненного ООО «Эксперт Система», поскольку оно выполнено специалистом, имеющим специальные познания в области строительства, представленное заключение содержит подробное исследование и анализ, выводы сделаны на основании непосредственного обследования объекта капитального строения.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду сторонами в нарушение ст. ФИО116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, возводимый истцами жилой дом с пристройкой в виде гаража, не препятствует никому из собственников в реализации их прав пользования земельными участками, не создает угрозу жизни и здоровью, строительство осуществляется с разрешения собственника смежного земельного участка <...>., принадлежащего на праве собственности в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования согласно градостроительного плана, Павленко П.А. и ГаеваяО.А. также предпринимали необходимые меры для легализации постройки.

Доводы представителя ответчика, о том, что Павленко П.А. и Гаевой О.А. не получено в предусмотренном законом порядке разрешение на строительство и допущено нарушение предельных параметров застройки земельного участка, не могут быть признаны в качестве оснований для отказа в удовлетворении требований, поскольку в соответствии с разъяснениями, данными в п. ФИО117 постановления Пленума Верховного Суда РФ N ФИО118 от ФИО119 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для вывода о признании постройки незаконной и исключить признание права собственности на нее. Кроме того, возводимый объект не препятствует никому из собственников в реализации их прав пользования земельным участком, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.ФИО120 ст.ФИО121 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.ФИО122 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам…

Определением суда от ФИО123 мая ФИО124 года расходы по оплате экспертизы были возложены на истцов, принимая во внимание, что до настоящего времени расходы за проведенную экспертизу ООО «Эксперт Система» не оплачены, экспертная организация ходатайством просит взыскать указанные расходы в размере ФИО125 рублей, с учетом того, что требования истцов удовлетворены, так же не основании проведенной судебной экспертизы, суд считает, что расходы по проведению судебной экспертизы должны быть возложены на истцов в равных долях т.е. по ФИО126 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст.ФИО127 - ФИО128 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Павленко <...>, Гаевой <...> к администрации городского округа г. Волжский, комитету земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский о признании права собственности на дом- удовлетворить.

Признать за Павленко <...> право собственности на ? доли жилого дома, площадью ФИО129 кв. метра, расположенного по адресу: Волгоградская область город Волжский, улица "."..г., дом ФИО130.

Признать за Гаевой <...> право собственности на ? доли жилого дома, площадью ФИО131 кв. метра, расположенного по адресу: Волгоградская область город Волжский, улица "."..г., дом ФИО132.

Взыскать с Павленко <...> в пользу ООО «Эксперт Система» расходы по проведению экспертизы в размере ФИО133 рублей.

Взыскать с Гаевой <...> в пользу ООО «Эксперт Система» расходы по проведению экспертизы в размере ФИО134 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено ФИО135 июля ФИО136 года

Судья: